中国教育

　　谁知道代课教师？记者问。城里的孩子们说：“就是我们班老师病了，隔壁班那个老师来代课呗。”在代课教师正在被清退之际，我们或许会面对这样的尴尬：很难向今天城市的孩子们解释，谁是代课教师？其实，代课教师还有个名字“农民教师”——教书的农民，种田的教师。

　　截至2005年，中国的中小学代课教师约有44.8万人。2006年，教育部发言人王旭明说：“可以预期，在一定时间内，将要把余下的中小学代课人员全部清退。当然，其中一些比较好的可以招聘录用。”

　　在艰苦的环境里，代课教师不仅保持着自己对精神生活的向往，还在培养着我们下一代对科学文化知识、对美好生活的追求。当然，从长远来看，要真正解决农村教育的问题，还得有赖于国家对基础教育的财政投入，以及农村对优秀教师的培养和吸纳。但对于这些曾经在农村教育前线“雪中送炭”的代课教师，虽然他们的教学水平参差不齐，但诚如电影《一个都不能少》里面的魏敏芝，我们不得不承认，即使他们没有非凡的成就，在农村基础教育的辛劳却是用粉笔一笔一划写下来的。如今，代课教师渐行渐远，但相信人们不会忘记，中国的教育史也会给他们记上辉煌的一笔。在教师节来临之际，让我们为他们祝福！

　　来自教育部门的报道

　　代课教师正在退出历史舞台

　　上个世纪五六十年代，在我国国家办学力量严重不足和私营办学不被提倡的特殊情况下，民办教师产生了。
　　民办教师绝大部分任教于农村(含县镇)中小学，收入靠公社给工分的多少计算，后来渐渐有了工资。民办教师，是一个特殊的群体，他们没有完全享受教师的待遇，却同样担负起了教育的重担。有人曾用“农民教师”来形容他们，——教书的农民、种田的教师。

　　随着我国教育事业的发展，民办教师逐渐退出历史舞台。1979年10月，国务院决定将全国136个边境县的8万余名中小学民办教师转为公办教师，揭开了党和政府妥善解决民办教师问题的序幕。在云南，截止1982年10月，不再招聘民办教师。
　　1994年的全国教育工作会议上，党中央、国务院明确提出，“争取到本世纪末基本解决民办教师问题”。解决民办教师问题从此有了历史性的转折。

　　据不完全统计，上世纪70年代和80年代，国家共下达约25万个“民转公”指标。1991年至1992年，国家下达的“民转公”指标约13万个。“九五”期间，国家共下达 “民转公”指标近80万个。另外，地方政府还调剂了10多万个配套指标。对于被“辞”和“退”的民办教师，地方政府都尽可能地进行了妥善安置。截至2000年，民办教师彻底退出了中国教育的历史舞台。

　　但是在农村中小学里，还有相当一部分“农民教师”———代课教师。

　　按照有关规定，只有持有教育部门发放的“民办教师聘用证”，才有资格称为民办教师。代课教师，则是在没有经过国家相关部门的正式认定的情况下走上讲台的。代课教师与学校之间，是一种临时聘用的关系。按照教育部的官方说法，代课教师是以不合法的形式，或者不合规定的形式存在的。

　　截至2005年，全国约有中小学代课教师44.8万人。44.8万代课教师，分布在农村公办中小学的大约有30万人，占农村公办中小学教师总数的5.9%。

　　教育部认为，代课教师为农村教育的发展做了一定的工作。教育部同时宣布，按照国家的有关政策，目前正在积极有效地开展清退工作。教育部明确指出，中国清退代课教师“没有最后的时间表”。教育部门强调，一刀切清退所有的代课老师，可能会造成遗留问题。对于素质比较好、有一定教学经验的代课教师，教育部出台了相关政策，组织那些学历合格、素质较高、取得教师资格的代课人员，参加当地统一组织的新聘教师公开招聘，取得正式教师的资格。

　　目前，教育部门正通过优化资源配置，创新农村中小学教师的补充机制，加大城镇教师支援农村的力度，通过优秀毕业生不断补充到农村中小学去，来解决农村教育落后、师资不足等问题。

　　记者从云南省教育厅人事处了解到，目前我省代课教师约有2万余人，最多时达5万人。（花继辉）