中国教育

　　完全中学初高中必须分离代课教师“谁聘用、谁清退、谁补偿”

　　2月27日，记者从全省“两基”攻坚会上获悉，今年6月，甘肃省义务教育学校将开始实行绩效工资，其中两个主要工作就是加快完全中学的初高中分离，加快解决代课教师的问题。

　　另外，为了解决好“两基”攻坚出口问题，2009年甘肃省17万中职学生将享受减免费政策。

　　“两基”攻坚遇到硬骨头

　　据了解，截至2008年底，全省实现“两基”的县累计达到82个，人口覆盖率达到96.78％；21个民族县中有17个县实现了“两基”；全省小学适龄儿童入学率达到99.14％，初中阶段入学率达到90.14％；生均校舍面积小学达到4.56平方米，初中达到4.08平方米，全省总体实现了“两基”目标。现在甘肃省正面临着最艰难的冲刺攀顶任务。尚未实现“两基”的宕昌、东乡、积石山、玛曲、碌曲5个县还没有实现“两基”。这5个县农牧民居住分散，生产生活方式特殊，教育基础薄弱。最突出的是，小学保留率、初中入学率低，辍学率高，这是攻坚的难点和关键点。另外，2003年以前实现“两基”目标的一部分县，硬件水平比较低，“普九”欠账大，危房比例高，初中辍学率高，巩固提高“两基”水平的任务十分艰巨。甘肃省迎接国检的同时，还要迎接复检，“两基”攻坚遇到了硬骨头。今后每一个攻坚县的项目都必须有一位县级领导干部实行终身负责制，省政府将会进行抽检。

　　代课教师“谁聘用、谁补偿”

　　据了解，甘肃省将从今年6月开始，对义务教育阶段的学校实行绩效工资。目前，省人事、教育、财政等相关部门正在抓紧制定甘肃省的实施方案，各级政府要广泛听取学校和教师的意见，切实摸清教师底数，全面了解和掌握义务教育学校教师队伍及其津贴状况。从教育学的角度考虑，实行绩效工资时，兼有初高中的完全高中必须要分离。

　　据了解，实行绩效工资另一个重要工作就是解决好清退代课教师的问题。代课教师的身份在甘肃省乃至国家都没有批准过。代课教师产生的原因，因为过去由于没有进行教育布局的调整和整合，而是简单实行“就近入学”，导致村村有学校，并加大了对代课教师的依赖；其二，有些市州占用教师编制或者事业编制超编，没办法吸纳具有教师资格证的教师；三是虽然省财政按编制划拨了教师工资，一些财政困难的市州，挪用了部分这项费用，用一个教师的工资聘请了三四名代课教师，也补充师资队伍。对于代课教师的问题，要求各市州按照“高中向城市集中，初中向城镇集中，小学向乡镇集中，教学点向行政村集中”的四集中原则，实行“谁聘用、谁清退、谁补偿”。由于代课教师中的确有一些为了教师事业奉献的优秀教师，所以在清退的同时，还要有情有理的解决，条件允许的情况下，可以将代课教师转岗到服务岗位上。

　　中职实行减费政策

　　为了合理分流初中毕业生，扩大职业教育的发展规模，解决好“两基”攻坚县学生的出口问题，从今年起，甘肃省将全面实行职业教育学生减免费政策。今年省政府制定的12件实事中，有3件都是与教育有关的。影响面最大的是今年甘肃省将全面实行职业教育学生减免费政策，今年甘肃省职业教育计划招生17万人，对于这些学生首先省政府将给予每人少收500元学费的优惠政策，其次对考入职业学校的农村学生和城市贫困学生，由扶贫办给予第一年1500元的资助、第二年1000元的资助，按照甘肃省职业学校每年学费1800元至2000元的标准来算，农村学生和城市贫困生实现了免费接受职业教育。甘肃省全面实行职业教育减免费政策，这在全国都是开创先河。实行这项政策有利于合理分流初中毕业生，并不是每个初中毕业生都适合上高中、考大学，所以还不如让部分学生通过接受职业教育尽早走上工作岗位，减轻家庭因教育造成的经济负担。