中国教育

　　2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）发布实施。一个个宏伟的目标提出来了，一个个试点改革也已经全面部署。

　　“这样重大的教育改革新动向，按照常规，应该引起社会各界的热烈呼应，群情激昂。但现实情况是，《纲要》出台后并没有引起太大的反映，隐约让人感觉到一种冷寂。”全国人大常委、民进中央副主席朱永新担心社会各界对教育改革产生了“狼来了”的心理状态。“社会对于教育改革的信心不足，将会成为《纲要》实施过程中的一个重要障碍。”

　　“信心比黄金更重要”

　　“在制订《纲要》的过程中，虽然在网络上广泛征求意见，也召开了许多座谈会，但社会上只是对于文理分科、高考改革等几个热点问题有兴趣，而对于教育投入、教育方针、国家教育价值观等重要的问题，几乎没有讨论。”朱永新直言。

　　这次《纲要》提出了“组织开展改革试点”的具体要求，如成立国家教育体制改革领导小组，推进素质教育改革、义务教育均衡发展改革、职业教育办学模式改革等试点。朱永新认为：“这些仍然是自上而下的模式，缺乏对于一线教育的深度调研。”

　　朱永新指出，现在的重点不是重新确定试点的主题、内容与区域，而是用心地去梳理、总结这些年以来民间已经在开始的静悄悄的革命。“前两年，当金融危机到来时，温家宝总理曾说：信心比黄金更重要。我们相信，这句话放在如今的教育改革问题上同样适用。”

　　全面动员，真正落实

　　“2011年作为实施《纲要》并积极进行试点的起点之年，我们需要深入讨论如何将《纲要》落到实处，继续进行全面社会动员，重建人们对教育改革的信心。”朱永新提出五点建议。

　　第一，继续广泛听取意见，通过讨论进一步唤起全民对教育的信心。

　　“趁目前正就《纲要》重点进行试点、各地贯彻落实并提出具体措施之际，发动社会各界继续深入参与讨论。这次讨论应该与在制订时征求意见的讨论不一样，重点是梳理《纲要》的重点与亮点，同时就如何实施倾听社会的意见。”朱永新表示，更大范围地听取民间的意见并且常态化，是非常重要的。讨论的过程，既是统一思想认识的过程，也是增强信心的过程。通过深入讨论美好的教育蓝图的实施可行性，继续激励人心。

　　第二，充分发挥教育咨询委员的作用。

　　“坦率地说，教育部聘请的国家教育咨询委员们往往本职工作都非常忙，专门用于思考教育问题的时间往往不多。”因此，朱永新建议，每年从这些委员中聘请一些专职的咨询委员（如10%的比例），让他们脱产进行思考与研究，甚至像到大学进修那样，用1～2年时间专心思考；让教育咨询委员们定期讨论，互相切磋，这样才能产生出思想的火花，利用他们的教育专业优势，为进行中的教育改革贡献智慧。

　　第三，发动媒体特别是主流媒体，到基层去发现新鲜的美丽的教育故事，以鼓舞人们进行教育改革的动力。

　　在朱永新看来，现在对于教育的批评多了一些，埋怨多了一些，指责多了一些，似乎我们的教育一无是处。朱永新说：“其实，在现实的教育生活中，有许多非常感人的教育故事。可惜的是，这样生动具体、催人泪下的美丽的教育故事，没有成为我们主流媒体的声音。”

　　第四，关注来自基层和民间的自下而上的教育改革实验。

　　“教育的智慧来自民间。”朱永新指出，近年来无论是地方政府的教育创新，还是学校和学者自发的教育改革，在相当程度上改变了这些学校和区域的教育面貌，教育行政部门应该关注这些自下而上的变革的力量，应该认真总结和研究这些变革的动力、机制与方法，“这比再重新用许多时间从头开始实验，无疑要有效得多”。

　　第五，如制订《纲要》时那样重视制定实施方案、配套政策和详尽而科学的进度时间表和路线图。

　　“《纲要》对于教育的重大问题都有了阐述，原则、要求也非常明确。要让《纲要》不至于成为‘正确的废话’，要让《纲要》真正地落到实处，就需要在下一阶段，在国家教育体制改革领导小组的具体领导下，把《纲要》这个蓝图真正地变成施工图，制定出详细的时间进度表。”朱永新强调。

　　如何能够保证这次写进新的《纲要》的内容与项目能够不重蹈覆辙呢？朱永新建议，首先，需要每一个改革与发展的数量指标能够有分年度检查与评价的指标，并且每年公布检查结果。如择校问题，应该有一个系统的规划，如何消除学校的差距是关键，差距那么大，不允许择校只能够是掩耳盗铃。3年以后如果择校依然谁来负责任，这应该进行明确的监督和问责。

　　其次，如同在施工的过程中，需要一支监理队伍一样，朱永新建议加强国家教育督导机构的建设，赋予国家教育督导机构检查、督促有关施工部门的进度与质量。“现在的督导基本与教育行政部门是一家，如何监督，这也需要进行规范和明确责任。”

　　记者 陆琦