中国教育

　　行进中国 2014教改足迹

教育公平：让改革成果惠及全体人民

　　来自四川省渠县的外来工子女胡嘉仪（中）和同学走出校园。通过电脑公开派位，胡嘉仪在家附近的福建省福州市晋安区西园中心小学顺利入学。（资料图片）

　　年终岁末，一条消息格外“抢眼”：中国教育科学研究院参考联合国教科文组织、世界银行等国际指标测算，我国农村教育总体发展水平居9个人口大国首位。

　　学有所教，人人出彩，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，这其中也必定包含着因自然、社会、生理等原因处于困境的各类人群。虽然这些不利因素并不由教育造成，但在整个社会系统中，教育责无旁贷地承担着均衡器的作用。

　　补短板、提基础、增机会、促公平，教育领域多年来上演着一场与贫困赛跑的接力。

　　在过去的一年里，教育公平行进的里程值得铭记。

　　（一）

　　人民期盼更好的教育，期盼孩子更好地成长。一个安全健康、教学条件齐备的学习场所是一切好的教育的前提。这一轮对贫困地区教学条件的升级改造，正在从注重效率转向注重公平。

　　破败的校舍不见了，取而代之的是崭新的教学楼、运动场、多媒体设备，孩子们不再奔波，村里又重新响起了琅琅书声。这样的变化让家长放心、孩子开心、百姓舒心，这样的变化在中国越来越多的农村悄然出现。

　　“村级小学是农村教育的‘根’，建好村级小学最能体现教育公平。”湖南郴州教育局局长周余武感慨地说。

　　然而受自然条件所限，我国贫困地区长期存在办学成本较高、教学条件较差、村小和教学点运转困难等“短板”。2014年初举行的全国教育工作会议，将“改革资源配置方式，大力促进教育公平”作为年度工作重点之一，强调最大限度向贫困地区义务教育薄弱环节倾斜。

　　5年，1750亿元！在随后出台的《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》中，中央改善贫困地区薄弱校办学条件的力度之强、决心之大、资金之巨，令人击节叫好。

　　教育部副部长刘利民算了一笔账：“贫困地区包括集中连片特困地区、边境地区、少数民族地区，现在是1100个县。这1100个县的义务教育薄弱学校占全国的40%，学生占全国的33%。这是促进教育公平最大的一项举措。”值得注意的是，这一次制定文件的初衷，“就是不让贫困地区的孩子输在人生的起点上”。

　　对村小和教学点并不是简单地在数量上的保留，更重要的是为孩子们提供足够的优质教育。此时，教育信息化大显身手。随着西藏教学点设备11月底安装调试的完成，全国6.36万个教学点全面完成“教学点数字教育资源全覆盖”项目建设任务，实现了设备配备、资源配送和教学应用“三到位”。教学点的课堂正逐步变得丰富多元、生动活泼起来。

　　12月初，教育部等五部委联合印发《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》，为未来6年的中国教育信息化绘制了一幅清晰的“施工图”。在这张“施工图”上，形成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，逐步缩小区域、城乡、校际差距，帮助边远、农村地区适龄儿童就近接受良好教育的坐标格外清晰。

　　人民对更好教育的期盼不只停留在义务教育阶段，也不断向上下两端延伸。整个教育体系中相对薄弱的学前教育，今年迎来了“学前教育三年行动计划第二期”，其中明确提出，“财政性学前教育投入要最大限度地向农村、边远、贫困和民族地区倾斜。加大对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育资助力度。”中西部高等教育振兴计划、教育对口支援正在有条不紊地进行。通过外界输血逐步提升教育薄弱环节自身的造血能力，更大范围的人们可以享受更好的教育。