中国教育

    刚刚过去的2001年，是不平凡的一年，载入中国史册的大事喜事接连不断，教育领域的成就也同其它领域一样，留下了一连串清晰而厚重的足迹。在充满挑战的新一年里，教育发展中会出现哪些新情况、新问题？教育改革会有哪些新思路、新举措？带着这些问题，记者采访了教育部部长陈至立。

　　记者：陈部长，近几年教育的大发展、大改革，是全社会有目共睹的。尤其是去年一年，教育领域可圈可点的事情很多，比如农村义务教育管理体制的调整开始起步，基础教育新课程体系开始试行，全国高校继续扩招等等。这些成绩不仅对教育领域，对全社会都是极大的鼓舞，让人们切实感受到了“科教兴国”战略的现实意义。

　　陈部长：新世纪第一年，对中国来说的确是不同寻常的一年。面对复杂多变的国际形势，面对我国加快推进现代化进程中的各种复杂的矛盾和问题，以江泽民同志为核心的党中央，与时俱进，领导全国各族人民取得了辉煌的成绩。教育领域各项工作也取得了新进展，高校党建和思想政治工作进一步加强，农村义务教育管理体制的调整开始起步，拖欠中小学教师工资的情况有所好转，基础教育新课程体系于2001年秋季开始试行，基础教育投入有较大增加，中小学教师队伍建设取得了新成绩，高等教育保持了良好的发展势头，还继续加大了对西部地区教育发展的支持力度等等。

　　同时，我们也应当清醒地看到，近年来的大发展、大改革，使新旧矛盾相对集中，新情况、新问题不断涌现，成绩背后存在着一些隐患。对此我们一定要保持清醒的头脑，居安思危。

　　记者：也许发展和挑战总是相伴而生的。您说教育大发展的背后存在着隐患，那么隐患主要存在于哪些地方呢？

　　陈部长：我们所说的矛盾和问题，有的是长期积累下来的；有的是改革发展过程中带来的新情况；还有一些是新挑战、新要求。比如，教育投入不足仍是制约教育发展的瓶颈。近年来，教育经费有较快的增长，但增长速度远远跟不上教育规模扩张的速度，特别是地区之间、城乡之间的投入水平不均衡，教育发展差距有进一步拉大的趋势。西部地区和广大农村面临新的困难，教育保障机制尚不巩固和完善，“两基”成果巩固的任务十分艰巨。高等教育连续扩大招生，使本来就比较短缺的办学条件更加紧张。随着社会的发展，各方面对教育的新期望也层出不穷，而我们的工作往往不适应变化了的新情况。经济结构的战略性调整，从整体上要求进一步整合教育资源，加大调整学科专业结构的力度。群众对教育的选择性增加，使得优质教育资源相对短缺的矛盾比较突出，造成择校高收费问题长期难以得到有效治理等等。面对这些新的问题和情况，我们要把工作做得更实更细。

　　记者：在刚结束的教育年度工作会议上，您提出“教育也要可持续发展”，让大家耳目一新。请您进一步谈谈教育可持续发展的内涵？

　　陈部长：在今年的工作中，要继续坚持发展这一主题，要依靠发展来解决前进中的各种矛盾和问题。可持续就是要能够承前启后、继往开来。教育的可持续发展就是要巩固和发展教育的大好局面，进一步解放思想，实事求是，开拓进取，不断创新。教育事业发展的生机与活力，源于改革，源于创新，关键是要与时俱进。在新的形势下，要进一步树立全面正确的发展观。

　　记者：要保证教育的可持续发展，树立全面正确的发展观，今年需要具体搞好哪几方面的工作？

　　陈部长：首先要狠抓落实，切实把党中央、国务院近年来的重大决策落在实处。比如，要抓住关键环节，全面推进素质教育，要坚持不懈地紧紧抓住加强学校德育工作、加快课程教材更新和改革考试评价制度三个关键环节，力争取得新的突破。又比如，实行“以县为主”的农村义务教育管理新体制，是中央在新形势下作出的重大决定，也是解决农村义务教育问题的治本之策。我们要确保义务教育投入不低于改革前的水平并力争有所增长。还要抓紧落实农村中小学危房改造专项资金，实施好“中小学危房改造工程”。严格控制中小学收费标准，坚决制止各种形式的乱收费。再比如，发展高中阶段的教育，是我们实施“十五”规划的一个难点。初中毕业生未来几年每年将比2000年前增加500万至600万人，要实现到2005年高中阶段入学率60％左右的目标，任务极为艰巨，我们将千方百计增加对高中的投入，扩大现有高中的教育资源，鼓励民办高中的发展。

　　要进一步树立全面正确的发展观，还要处理好以下几个关系：

　　首先要把加快发展与巩固提高“两基”成果紧密结合起来。在已经实现“两基”目标的广大地区，我们要把工作重点放在巩固提高上来。今年开始进入初中在校生高峰期，千方百计确保初中学龄人口就学高峰的平稳过渡，切实控制农村初中的辍学率，是今年“两基”巩固提高的重点。

　　其次要把加快发展与增加投入、改善办学条件紧密结合起来。2001年全国各类高等教育招生与1998年相比翻了一番多，这种发展速度得到了人民群众的普遍欢迎，也产生了办学条件方面的新困难。今后招生安排要与各地对高等学校的投入力度，与高校办学条件、办学秩序相挂钩，没有必要条件和办学质量差，就决不能盲目扩招。

　　我们还要把加快发展与调整学科结构、提高质量紧密结合起来。在数量规模迅速扩大之后，如何提高教育质量、调整学科结构、提高办学效益就更成为紧迫的任务；还要把加快发展和深化改革紧密结合起来。今后要继续推进合并高校的实质性融合，继续推进高校后勤社会化改革，进一步加强政府统筹力度，为高等教育的可持续发展提供保障。继续推进高考内容、方法改革。另外，我们要把加快发展与推进教育信息化结合起来。

　　记者：我国已成为WTO的一员，教育也面临许多新挑战、新情况、新要求。在应对加入WTO的挑战上，今年将有哪些新举措？

　　陈部长：加入WTO，使基础相对薄弱的教育事业面临着更加激烈的国际竞争。我们正积极配合有关方面做好《中外合作办学条例》的颁布和实施，按照“以我为主，因势利导，趋利避害，为我所用，分类指导，加强监管，依法办学”的方针，依法规范中外合作办学行为，积极稳妥地促进中外合作办学发展。我们还将切实改进国家公派出国留学方式，q积极促进双边和多边教育交流与合作，研究和推动与国外互认学历、学位的工作等等。

　　随着我国产业结构的调整和加入WTO，职业教育的重要地位和作用将更加突出。我们将加快职业教育布局结构的调整和人才培养模式的改革。人才竞争加剧，特别是高新技术人才将会首当其冲。我们将采取更加有力的措施，鼓励和吸引海外优秀人才以各种形式参与我国经济建设。