距9月1日手机实名制的正式实施已经过去了两周，在对这一问题的认识上仍然存在着多种声音。有人认为此举将能有效净化网络环境，减少垃圾短信和骚扰电话的数量，方便对电话诈骗活动进行追踪，但也有人担心实名制会泄漏个人信息从而造成不必要的麻烦。

　　实际上垃圾短信、广告短信、诈骗电话这样的现象并非中国所独有，而是世界各国普遍存在的“顽症”。如何根除？实名制是最有效、也是最重要的一剂良方。

　　从2001年开始，韩国、澳大利亚等国相继推出手机实名制，规范无线通信设备的使用，其后出于反恐和国家安全的需要，美国、日本、德国等一些国家也纷纷出台相应法规，力推手机实名制。截至2010年7月，全球移动用户数已突破50亿，其中电信用户数量排名前20位的国家基本上都对全部或部分用户（主要为后付费用户）提出了实名登记的要求。

　　如何让手机实名制实至名归，从国外先行者的经验中，我们或许能得到一些启迪。

　　依法推进是前提

　　在推进实名制过程中，很多国家都非常坚决，往往都会首先从立法的层面着手对手机实名制的实施给予保障，在电信法、通信法或通信监听法的法律条款中体现实名要求。

　　如澳大利亚2000年《电信规则》、德国2004年新修订的《电信法》等通信相关法律都规定了相应的实名要求；法国邮电部主管1997年给运营商的公开信要求实名注册并依法提供用户信息；南非2002年《通信及通信相关信息监听法》要求用户实名登记信息。

　　日本自2006年4月1日起正式实施《手机不当使用防止法》。根据该法，所有手机用户无论申请新号码还是转让号码，都必须经过机主本人持有效证件进行确认。未成年人在申请时，除提交有效证件外，还必须提交监护人同意书以及监护人的有效证件。如果提出申请的是法人，除需提交法人证明材料外，还必须提交前来办理业务的人员的有效证件、在职证明以及法人单位公章，否则，任何个人和单位都不可能从任何一家运营商申请到手机号码。

　　2009年修订的《墨西哥联邦电信法》规定，用户必须提供两部其亲戚或朋友家中的固定电话，以便工作人员查证该手机用户信息的真实性，待实名登记手续和个人资料真实性验证完成后，手机才会被激活。在墨西哥，即便是购买供短期使用的预付费手机卡，也必须向手机卡经销点提供个人身份证件或护照的复印件以便进行实名登记。墨西哥政府依照有关程序验证用户的个人信息是否真实，并将此作为有效约束犯罪的一项重要举措。