当今，信息化对大学的未来发展举足轻重，在大学领导者的心目中的作用也变得日益重要。教育信息化是国家信息化的重要组成部分和战略重点，是教育改革发展不可或缺的支撑和推动力，已成为21世纪教育发展的鲜明时代特征。

　　两年前，美国杜克大学、纽约大学等十多位负责信息化的副校长前来上海，出席了“中美大学CIO论坛”，中美两国校长们集中讨论的一个话题，就是“全球校园”。如今，在全球信息技术风起云涌的大环境下，中国大学也正面临新一轮全球化的挑战。

　　回顾历史，中国大学教育信息化已经走过三个阶段：三十年前是国家和学校在硬件方面投入，建立计算机实验室，有了简单的文件处理。二十年前，一些学校联通互 联网，信息技术逐步应用于部门管理，如教学教务管理、科研、人事、后勤等部门管理。现在是整合和统一管理，信息化真正开始在教学和科研中应用。下一步是信息技术与教育教学的融合。

　　不管我们是否愿意，大学校园都发生了变化，并将发生巨变，几乎所有的大学过程都依赖于信息技术，大学的所有因素都将被技术所驱动，大学的围墙将不复存在，大学不再是少数人的专利，大学的教育资源不再遥不可及。

　　然而，我们面临的挑战也不可谓不艰巨。

　　首先是战略资源的挑战。可以说，我国在互联网基础设施和资源建设还重视不够。最新的统计数据是，中国拥有6.8亿的互联网网民人数居世界第一，但是，互联网在中国的普及率不到50%。在全球15个互联网大国中，中国排倒数第二，仅高于土耳其的46%。我国的网络域名总量在世界域名总量排名第二，但域名的总量是美国的12%。中国网民平均使用的网络带宽排名在全世界的82位。下一代互联网在2004年开通，当时在世界上算是先进行列，但是这十年基本上处于停滞 状态。今天，我们下一代互联网的普及率排在全世界的第58名之后。在人类文明迈向新台阶的时代，我们不能只喊互联网+、互联网思维等，应该加大对互联网基 础设施的投入，千方百计提高国民信息化素养，让大多数国民方便地使用互联网，下决心发展下一代互联网。

　　其次是，互联网真正精神的缺失，协同合作、开放共享的问题长期存在。

　　在全民皆谈互联网+的时候，事实上，我们往往忽略了互联网还给人类带来伟大的精神——合作共赢、共建共享。21世纪是合作的世纪，不能单打独斗。如果你的网 页建设得很好，但与外面不互联，作用就会发挥得很小。互联网最早是军事的、保密的，但是发展到今天已经是开放的，数据是天量的。各种门类的数据库纷纷建立， 然而，我们看到了新的孤岛现象。大到国家不同系统不同行业，小到一个单位不同部门之间，数据不关联，烟囱林立。在观念上，我们还没有远离小农经济的影响。 尤其是大学的科研协作。我们提倡保护知识产权，科研人员不应该只注重个人学术地位的建立，还应该对国家的学术进步和科技发展贡献力量，科学工作者有责任准确无误地报告研究过程，诚实地向科学界开放自己的实验数据和研究结果。我们在向一流学科、一流大学努力推进的过程中，应有全球化的视野，合作、开放的精神，只有这样，全世界的舞台才能成为我们的舞台。

　　第三，信息化与教育教学融合的全球性挑战。

　　大学是文明社会 最重要的组织机构，保持了较高的社会地位而且经久不衰，历史上，大学不仅传承了知识和文明，也曾经改变了它所处的时代。有人做过研究，全世界500年没有变过名字的社会组织机构，排在第一位的是大学，有72家大学500年没有变过名字。排在第二位的是教会组织，有34家教会组织500年没有变过名字。由于大学的荣誉地位和崇高使命，大学的任何重大变革都会受到各种阻力。

　　大规模开放在线课程（MOOC）等兴起了，如果学生能够用非常低的费用在网上完成学业，学到知识，提升能力，提高修养，大学就必须要向社会证明，其所提倡的课堂教学和考试的价值何在？人们为此付出的时间、金钱意义何在？大学新的社会功能如何定位？大学究竟是什么？我们大学能不能成为知识创造的源头？大学能不能成为学习环境的设计者？大学能否成为学生学习动力的促进者？

　　面对这样的形势，小到一校本身，我们该如何应对？许多高校正在制定“十三五”发展规划，教育信息化同样需要在摸清现状的基础上，制定出符合未来发展需求的规划。

　　制定规划，转变观念至关重要。首先，现在大学在校学生都是90后，是与网络共生的一代，他们习惯于屏幕学习，而50后、60后的人的习惯是书本学习。互联网 “移民”对“原住民”的教育，习惯不同，思维方式不同，这是我们在制定规划中需要警醒的。第二，大学生培养的目标是全才，由于互联网，教育生态正在开放和转型，知识更新加快，新课程教师稀缺，比如大数据、云计算、物联网、数据挖掘等等教师都稀缺。如何在新的教学改革中，借用互联网缓解师资的不足？第三，追求差异。我们现在教育政策的制定者跟受教育者年龄差至少30岁，决定孩子受怎么样的教育，为孩子教育付费的家长至少比孩子大20岁，家长老师要的是学历、 升学率、毕业率、就业率，而学生追求的是学习效率。这种观念的差异将导致我们在大学全球化的进程中固步自封，贻误时机。

　　制定规划的前提是摸清现状。为了全面反映中国高等教育信息化建设进展情况，自2011 年起，教育部科技发展中心连续组织调研并编辑出版《中国高等教育信息化发展报告》，本次为第二次出版。《高等教育信息化发展报告（2011年）》取得不少成果，得到教育部及相关部委领导的肯定。但外部的环境变化瞬息万变，尤其信息化技术对教育的影响日益增大，我们确实应该从一个更高的层面，梳理高校信息化的工作，包括基础设施、应用系统等的进展，以期对教育的发展有所贡献。

　　当前，教育的管理整体上仍然处于计划经济时代，与国家整体日益发展的市场经济节奏并不相符，我们今天在教育上出现的各类问题，归根结底与计划经济的管理模式有关。教育信息化正在改变这种状况，而对教育信息化本身的发展，我们也必须不断摸清底细和掌握规律，并做出科学决策。为此，教育部科技发展中心组织了CERNET、CALIS、北京大学、清华大学、复旦大学、中国科学技术大学、北京师范大学、北京理工大学，以及国家开放大学等的信息化权威专家，成立不同的课题组，组织面向全国高校的包括校办、信息办、教务处、科研处、网络信息中心等部门的调研工作，形成相应的专题调研报告，并汇集成书。

　　这一课题意义有三：第一，为教育信息化的推进做力所能及的贡献；第二，促进教育界尤其是高教领域观念的转变，促使更多人关注和重视高等教育信息化；第三，通过此次研究报告，引进一些国际的先进理念。网络视频公开课在国外发展了十年，才进入国内公众视野，希望这种延迟不再出现，如何跟上时代的发展，引进和跟上国际先进的技术、思想观念、管理方法、运作模式等， 非常重要。

　　本次报告分上下篇，从基础设施、应用系统、教育资源、保障体系、技术标准等五个方面，通过对中国高等教育信息化基本状况进行分析、总结和归纳，梳理两年间高校信息化的发展脉络，以期为高等教育“十三五”信息化规划与发展策略提供全面的参考。

　　报告的调研与编写工作得到了各高校信息化部门的大力支持。在此，向所有参与、支持报告编撰工作，以及对报告提供资料支持或意见的各单位领导、专家和同志们表示由衷的感谢！

　　同时，欢迎广大读者对告提出宝贵意见和建议，提供信息和稿件，以便进一步编辑好《高等教育信息化发展研究报告》，不断推进我国高等教育信息化建设工作。

李志民

2015年10月29日