本报10月20日综合新华社消息 为更好地实施创新驱动发展战略，破除条块分割、多头管理，科技计划“碎片化”和利益固化问题，改革开放30多年来逐步建立起的中央财政科技计划体系，将动一次优化布局的“大手术”。

　　由科技部、财政部共同起草的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，已经批准，即将发布实施。《方案》提出，政府不再直接管理具体项目，而是通过公开统一的国家科技管理平台宏观统筹，具体委托专业机构来管理。

　　解决科技资源“碎片化” 更加聚焦国家目标

　　科技部科研条件和财务司司长张晓原介绍，改革开放30多年来，我国科技计划做出过重要贡献。但这些年，科技计划的产出与国家发展的要求相比还远远不够，很多重要领域亟须真正具有标志性、带动性，能够解决制约发展“卡脖子”问题的重大科学技术突破。科技计划在体系布局、管理体制、运行机制、总体绩效等方面存在诸多问题，突出表现在政府各部门多头管理，重复投入，科技计划“碎片化”和科技项目取向聚焦不够两个方面。这些问题反映出科技宏观管理体制和政府部门的职能定位与科技创新及产业变革的趋势不相适应。

　　此项改革的总体目标是，强化顶层设计，打破条块分割，加强部门功能性分工，建立具有中国特色的以目标和绩效为导向的科技计划（专项、基金等）管理体制。更加聚焦国家目标，更加符合科技创新规律，更加高效配置科技资源，更加强化科技与经济的紧密结合，最大限度激发科研人员创新热情。

　　转变政府职能：五项原则优化财政科技计划体系

　　两部委在过去4个月对财政科技计划体系的“家底”进行了全面梳理，通过征求意见、借鉴国内外成熟做法，明确了优化财政科技计划体系的五项原则。

　　一是转变政府科技管理职能。政府各部门不再直接管理具体项目。二是聚焦国家重大战略任务。面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场来优化科技计划（专项、基金等）布局，确定主攻方向。三是促进科技与经济深度融合。围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，使科技创新更加主动地服务于经济发展方式转变和经济结构调整。四是明晰政府与市场的关系。政府重点支持市场不能有效配置资源的公共科技活动，以普惠性政策和引导性为主的方式支持企业技术创新活动和成果转化。五是坚持公开透明和社会监督。加强科技计划（专项、基金等）全过程的信息公开和痕迹管理，接受社会监督。营造遵循科学规律、鼓励探索、宽容失败的氛围。

　　政府部门不直接管具体项目了，那谁来管？根据《方案》，每年涉及上千亿元资金的近百项中央财政科技计划（专项、基金等）“大蛋糕”将在公开统一的国家科技管理平台上，依托专业机构管理项目。专业机构负责受理项目申请，组织项目评审立项、过程管理和验收。现有的、政府各部门条块分割的各类科技计划经费渠道将不再保留。

　　张晓原表示，政府从项目的具体管理和资金的具体分配中解脱出来后，将重点管宏观、管规划、管政策、管布局、管监督。此外，政府还有一个重要职责就是监管专业机构的履职尽责情况。

　　据了解，这次科技计划管理改革有确切的时间表：2014年就要启动公开统一的国家科技管理平台建设，在重点领域先行组织部分重点专项进行试点。2015至2016年，基本完成平台建设和各类科技计划的优化整合，实现科技计划安排和预算配置的统筹协调。2017年，经过3年的改革过渡期，全面按照优化整合后的五类科技计划运行，并在实践中不断深化改革。