随着社会的发展，人类社会已经进入知识的社会、学习的社会，知识快速更新，人们一次性学习的知识不能满足工作和发展的需要，各种职业都需要人们不断的继续学习，从而满足社会发展的需要。

　　（一）学习是知识社会的内在要求

　　知识社会，经济运行秩序中的关键资源是知识，社会运行秩序中知识的不平等成为重大的挑战。科技知识的创新与积累对技术进步以及经济发展的基础性作用愈益显著。新的生产和生活方式将极大地改变人们对自然界的看法并产生新的道德观念，新的知识和科学技术在经济增长中比重不断提高，这也正是推动知识社会不断前进的根本原因之一。既然知识是经济社会发展的绝对性因素，知识是经济社会发展的决定性因素，要掌握知识，就必须学习，因此学习就成为知识社会中人们生存和发展的基本条件，学习是社会内在的要求，内在的动力。在这样的环境下，学习对每个人来说，可以说比以往任何时候对每个人生存发展的关系更为重要，在一个知识不断变化、更新的环境下，不学习很难适应变化，很难适应社会的发展。所以，知识社会的到来与发展要求人们要有高度的勤奋、求知精神，不断地学习新知识，才能适应日新月异的科学技术的变化。没有高度的勤奋求知的精神，就不会具有广阔的视野，也不会有高度的学术造诣，就不能解决复杂的课题。

　　（二）什么是学习型社会

　　进入21世纪，“知识改变命运”，“学以致富”，“不会学习，是一种罪恶”，“未来的文盲不再是不识字的人”等观念愈发深入人心，21世纪是一个学习的世纪，人人都有学习机会，人人都能发展成才，人人都为社会服务，人人都有完美人生。21世纪的社会是学习型社会。所谓学习型社会，就是有相应的机制和手段促进和保障全民学习和终身学习的社会[1]，其基本特征是善于不断学习，形成全民学习、终身学习、积极向上的社会风气。在学习型社会中，学习已经成为个人乃至整个社会的基本的生存和发展方式，终身学习的观念已经为全社会成员所认同，人们对待学习已从无意到有意，从被动到主动，从过去那种狭隘的、被动的、短期的行为，转变为寻求知识、探索生命的自觉行为，并落实到每个人一生的自觉学习行为之中；教育已从一种社会义务变成人人应该享受的权利；各方面都创造条件为学习者提供便利，社会的所有教育资源都向所有学习者开放；社会实行鼓励学习政策，不仅重视学历文凭，更重视真才实学，营造才尽其用，并根据才干获取相应报酬的环境；学习活动从个体扩大到群体，社会的每个家庭和社会的各种组织都成为学习型家庭和学习型组织等，从而形成终身学习的学习型社会。

　　然而，鉴于我国社会与教育现状，我国是一个地域辽阔，人口众多，各地区经济发展很不平衡的国家，经济基础比较薄弱，科学技术普及程度较低。“穷国办大教育”是现实，实现这一要求，仅靠学校教育是不够的，就必须大力开展远程教育，使人人都有机会学习，从而跟上知识社会的步伐。远程教育的大发展为学习型社会的形成在相关理论与观念、技术与环境以及资源开发与利用方面提供了支持与保障，能够促使学习型社会的构建与形成。

　　二、远程教育对学习型社会构建的支持

　　随着社会科学技术的飞速发展，远程教育作为现代通讯技术和教育的结合产物，有着与传统教育方式不可比拟的特色和优势，如：(1)覆盖面很广，哪里的人们都可以学习；(2)方便迅速，随时随地都可以学习；(3)学习成本低，使更多的人能够上得起；(4)服务对象无所不包，谁都可以学习；(5)优秀资源共享，尽量满足求知大众；(6)服务技术先进，可以给人们提供多种多样的学习方式选择。通过当代远程教育手段构建终身学习型社会已经成为一种必然趋势，并且远程教育为学习型社会的构建在许多方面提供了支持与服务。

　　（一）相关理论与观念的支持

　　构建和形成学习型社会，关键就是要在全社会成员中牢固树立起终身学习、全民学习的理念，不断超越原有的观念和结构。要确立学习的目的不仅仅是掌握知识，更重要的是学会如何学习；教育的目的不仅仅是传授知识，更重要的是培养学生的能力；教育的职能不仅仅是保存、传播、发扬已有知识，更重要的是创造新知识、新思维和新的价值观，使学习终身化、学习自主化成为每一个社会公民的共识，使社会的各个方面都能为社会成员的学习提供平等的机会和条件，创设开放的教学资源体系。

　　远程教育教育理念的转变对学习型社会的构建提供了理论与观念基础，是对传统教育思想和理论的一个重大变革。例如：从以教师的“教”为中心向以学生的“学”为中心的转变；由班级集体教学向个别化自主学习的转变；从机械、被动的学习向研究型、协作型和灵活性主动学习的转变；教学资源从单一的媒体向多种媒体的转变；从单纯追求知识向以提高自身综合素质和能力的转变。所有的这些转变都充分体现了终身学习和学习型社会的新理念。

　　我国远程教育在转变教育思想观念，构建人才培养模式及相应的教学模式、管理模式和运行机制方面进行了积极的探索，在教育思想、教育观念的大转变中得到了飞速发展，这为学习型社会的形成提供了强大的理念支持与精神动力。从远程教育的大发展来看，学生对这一新的人才培养模式是持欢迎和肯定态度的，以学生为中心的教学模式取得了实质性的进展，学生的学习观念发生了大的转变，学习能力和主动性也得到了提高，呈现了良好的发展势头和广泛的社会基础，从而有利于学习型社会的构建与形成。

　　（二）技术与环境支持

　　学习型社会要求人人都要学习，人人都乐学习，人人都会学习，人人都有能力学习。因此，构建学习型社会要体现：(1)教育关怀，是指以政府为代表的所有利益主体或利益代理人，从教育的途径上关注并致力于改变所有人的生存状况。教育关怀的核心是关注并致力于改变不平等，关注并致力于消除由于外在各种差异而带来的教育机会的不平等。(2)以人为本，是现代教育的基本价值，它把教育和人的幸福、人的自由、人的尊严、人的终极价值联系起来，以现代人的精神培养现代人，以全面发展的视野培养全面发展的人。(3)教育品质，教育目的的实现程度取决于我们的教育品质。灵活而有弹性的学习制度、充满合作的学习精神、精到而有趣味的学习材料、生动活泼而涌动创造激情的教学活动、以发展为导向的评价系统，是教育品质提升的方向。学习型社会的构建，要体现教育关怀、以人为本、教育品质的理念与宗旨，离不开远程教育大发展的影响与推动。

　　（一）利用远程教育，努力营造良好的学习氛围与学习环境

　　学习型社会的形成，必须有一个良好的学习氛围，开展远程教育有利于学习氛围的营造。利用远程教育先进的理论与理念，来转变传统的学习观念；运用远程教育的各种媒体，在人民群众中广泛进行宣传和动员，使他们转变“一次学习，终身受用”、“学习只是学生的事情”的传统教育观念，树立“国将兴，心重学”、“活到老，学到老”、“终身学习，终身受益”的现代教育观念，使学习成为习惯，成为自觉的行动。利用远程教育的学习不受时间、空间限制优势，努力营造人人学习、时时学习、处处学习、灵活学习的氛围。

　　为保证人们有一个良好的学习条件与环境，在远程教育的基础设施建设与资源建设方面，加大投入。在基础建设方面：(1)加大远程教育硬件设施建设；(2)信息网络建设按照“依托社会，独立管理，利益共享，持续发展”的原则，以“天地网合一”的形式完善覆盖全国的远程教育系统，建设面向社会开放的，具有远程教育功能，高速传输的网络系统。完善城域网骨干建设，拓展网络带宽，延伸信息端口，采用多种接入方式保证高速接入，使网络接入社区，进入家庭；(3)应用系统建设按照“安全、共享、开放、高效”的原则改造、新建各种网络平台，使其应用系统安全、可靠，从而保证学习者自主学习的需要。在资源建设方面：按照“面向学习者，共建共享”的原则，以“天地网合一”的形式建设题材广泛、内容丰富、种类多样、形式活泼、方便使用的各类信息资源，减少重复投资，实现优质资源的共建共享，提高教育教学质量和效益，建立强大的教育资源库和网络资源。充分利用远程教育向社会开放教育资源，同时整合和利用图书馆、研究机构、企业、社区的学习资源，为所有学习者服务。

　　（二）发挥远程教育作用，构建终身学习型社会的体系

　　要形成全民学习、终身学习的学习型社会，必须要建立和完善终身教育的学习体系，覆盖全社会的学习体系，形成保证和推动全民学习、终身学习的机制。一方面，通过远程教育，提供各种教育的场所和机会，建立和架构一个使学习者能够终身受到教育的体系，最大限度地创造学习的条件，使人们在不同阶段和不同层次的各种学习需求的实现得以保障。另一方面发挥远程教育作用，促进学习型社会的构建，使每一个社会成员在一生中能够持续地学习，以满足其在一生中各个时期各个阶段的各种学习需求。例如：(1)对年轻一代，利用远程教育，提高高等教育入学率，培养一批具有创造精神和实践能力新一代合格毕业生，使他们能适应未来经济和社会发展的素质要求，使其成为促使学习型社会形成的重要智力和人力资源。(2)对众业人员，充分利用远程教育加强对其教育、培训、进修的继续教育的力度，充分开发其潜能，特别要注重培养和壮大一批具有较强实践能力和创新能力、具有扎实的科学文化基础与不断学习能力的知识型人才。(3)对退休人员和家务人员，运用远程教育为其提供和推广精神文明、道德、人生、家政、烹调卫生保健等社会教育，建立网上图书馆、文化馆网络，使各类学习场所形成一个纵横交错，极富吸引力的“学习场”，提高其生活质量，享受美好人生。

　　（三）加快发展远程教育，拓展终身学习的渠道和途径

　　为适应学习型社会的需要，必须要从学校、家庭和社区三个方面来拓展和完善终身教育的渠道和途径，而远程教育是连接学校、家庭与社区的桥梁，因此，加快发展远程教育有利于学习型社会的形成。

　　(1)通过远程教育，拓展学校教育的内容。远程教育的开展要求整合各级各类学校的教育资源，充分利用教育存量资产，向社会开放，完全发挥学校已有的人力、物力等软、硬件环境作用。利用远程教育建立形式多样、层次灵活的终身教育体系，丰富业余、函授、职业技术培训，举办各种知识咨询、技术讲座，为求学者提供多层次、多类别、多渠道的终身学习的机会。(2)发展远程教育，构建家庭教育的平台。家庭教育的好坏，对人的一生各方面的发展具有重要影响，远程教育可以通过举办家庭教育讲座、开设父母热线和信箱、组织家长联谊会等多种形式，增加每个人在智力、情感、社会和职业方面自我显示的机会，激励他们在处理各种关系时自我管理、自主交往、自律选择的能力，提高家庭对子女教育的责任心和自觉性，充实家长的家庭教育知识，普及对孩子的生活指导和支持，促进孩子健全心理和独立人格的形成和发展。(3)通过远程教育，挖掘社区教育潜力。学习型社会需要建立和完善各级各类教育相互衔接、相互融通的教育体系。社区教育是全社会共同参与的事业，也是优化教育资源配置、促进社会教育发展、发挥教育系统功能、推动终身教育的有效形式。远程教育深入社区，有利于促进社区教育的发展，有利于利用社会上的一切文化的、教育的、科研的、体育的设施，借助机关、企业、民间组织等社会力量，开展丰富多彩的学习活动，以便使人们有可能选择适合自己需要的学习，远程教育也为弱智和残疾人提供特殊教育和终身教育机会。

　　（四）加大教育资源的投入和利用，完善激励和评估机制

　　构建学习型社会一项全人类的巨大工程，需要大力投入人力、财力、物力和技术资源，除政府积极投资外，还要动员全社会的力量，充分利用民间资源。同时对继续教育、培训、进修学业优秀人员，在知识、技术、管理创新中成绩突出的人员与组织，给予精神和物质奖励。建立健全学习成果的考核、评估认证制度，实行学历教育以教育部门和远程教育为主，培训以远程教育或行业为主的考核评估办法，确保质量，严格把关，使学习真正取得实效。通过创新机制，培养实用技术人才，缩短从知识创造到应用的周期，提高科技创新成果的快速转让率。这些激励和评估机制的实施，远程教育都会在技术、资源、交互上提供有益的支持与保障，有利于学习型社会的构建与形成。