中国教育

　　刘遵义教授主要从人口结构变化、科学技术变革和经济全球化引起的世界性的教育需求变化对高等教育创新发展带来的新机遇角度，结合香港中文大学发展实际，谈了他对高等教育创新这个问题的思考和看法。

　　一、人口结构变化对高等教育的影响

　　刘遵义教授指出，当今世界的人口结构，最显著的世界性的变化是在出生率、死亡率和妇女生育率下降的同时，人口的预期寿命提高，发展中国家的这种变化尤其迅速。这种变化带来的影响，一是原来主要发生在发达国家的人口老龄化现象，在出生率、死亡率下降和预期寿命提高等因素的综合作用下，也在发展中国家出现。二是由于出生率下降，发达国家的适龄大学人口比率和本科入学率（不是全部）也普遍下降了。受这一变化的影响，发达国家如英国、澳大利亚、日本等国的高等教育机构开始尽力招收海外学生来本国留学。三是越来越多的专业和职业向妇女开放。结果是世界范围的女性入学率和劳动生产力比率的增长。

　　刘遵义教授强调，这种变化对高等教育的影响是巨大的。一是发展中国家的本科总入学人数以及入学率正在提高，同时发达国家在总入学人数保持相对不变的同时，入学率也在逐渐提高。二是发达国家入学率的提高，部分原因是由于对高等教育的需求提高，部分原因也是由于发达国家高等教育资源的供大于求现象的增长引起的。三是发展中国家的本科入学学生的性别差距显著缩小。妇女生育率的下降与大学入学率的提高相互作用，形成了良性循环——低生育率有利于妇女接受更多的教育和获得更多的工作机会，接受高等教育反过来又有利于生育率的下降。另外，在发达国家如美国、澳大利亚和加拿大，原有的接受高等教育的性别比例已经颠倒了过来：女性上大学的比例已经高于男性。四是劳动力市场竞争和专业资格及专门技能需求导致对第二甚至更高学位（例如MBA等学位）需求的增长。五是对拓展学习或继续教育的需求，也由于技术过时引起的工作实践的变化和预期寿命的提高而增长了。六是对服务于迅速扩张的老龄人口部分的人力资源的需求，如医疗、护理、退休社区服务、家政服务等也增长了。

　　刘遵义教授进一步指出，人口结构的变化对高等教育的公共经费投入也有重要影响。首先是人口结构的变化导致用于社会福利服务的公共经费开支比例发生变化。政府预算当中的教育、卫生保健、退休金和其他社会福利开支之间的竞争日益增长。其次，就教育而言，基础教育、中等教育和高等教育之间对政府预算的竞争也在增长。对发展中国家来说，实行中等教育的义务教育是一个重要的政策目标，也证明是一种有效的再分配手段。三是国家范围的对教育人口的公共开支赞助在减少。

　　刘遵义教授强调，各国公共开支的教育经费投入占GDP的比例是很不相同的，其比例水平，是政府财政能力以及教育投入意愿的反映，也是教育提供的相对成本高低的反映。例如，中国和印度的投入水平就低，美国和加拿大的投入水平就高。同样地，高等教育经费占教育公共开支的比例也是因国家而异的。对部分国家的统计表明，中国、日本和韩国的高等教育经费占全部教育公共开支的比例最低。

　　刘遵义教授还对各国公共经费投入的发展趋势进行了分析。他指出，发达国家的科研开发经费已经很高了，这方面的投入似乎不可能再有显著的增长，今后有可能增长的领域将是医疗保健事业。不幸的是，来自私人部门的科研开发经费投入，对于基本上是以基础研究为主的高水平大学来说，似乎不会有太大的帮助。发展中国家的科研开发公共经费投入，则仍将保持在较低的水平。例如，2004年中国的科研开发经费投入占GDP的比例还不到1%。刘遵义教授认为，根据这一趋势，今后的大学经费投入，应该逐渐向较多地依靠来自私人部门的捐助的方向发展。校友网络有必要加以组织动员起来。另外，大学还需要更有效地使用它们的资源，这是一个技术可以提供帮助的领域。

　　二、社会经济条件变化对高等教育的影响

　　刘遵义教授指出，大学教育在发达国家将越来越变得普及化，这意味着不管是什么人，只要有愿望就能上大学。而且，是否受过高等教育也将成为发达国家的很多工作岗位的就业资格要求。而对于发展中国家来说，这还是一个比较遥远的事情。

　　其次，在发达国家，学士学位将成为一个人的最初学位。人们需要继续往上读更高的学位。各种各样的学位，例如硕士学位，都将变得越来越普及和大众化。由于知识更新的速度加快、劳动力市场对技能需求的迅速提高，与专门知识和技能相比，普通的、灵活性强的技能、适应能力和学习能力将变得越来越重要。因此，通识教育可能会再次成为本科教育的主要课程，因为它能够提供一个可以在其基础上进一步获得所需技能的宽厚的基础。重要的专业训练，除了工科以外，可能会推迟到读第二学位时进行。这在北美国家已经发生了，例如工商管理、法律和医学等专业学科。由以上这些变化预测，大学的类型最后很可能会一分为二：一种是研究型大学，一种是教学型大学。非学位课程以后会变得越来越普遍。世界各国可能都会出现这样的发展趋势。

　　再次，包括科技知识、经营模式、方法在内的技术变革的迅速发展，正在使大学所教和所学的东西迅速地贬值和过时，为了保住工作，人们必须继续学习，不断进行知识更新。因此，对于本科生来说，一个重要的目标是必须学会如何按照自己的方式去有效地学习。对于大学来说，则必须强调，重要的是教给学生学习的方法，使学生掌握如何获取和更新知识的技能，而不是知识传授本身。

　　刘遵义教授在分析了全球化对高等教育的影响后，着重对技术变革对高等教育提供方式的制度创新的影响进行了分析。一是电脑和互联网的广泛使用，使产生新的、更好的知识的创造、传播、提供与储存方法成为可能。二是卫星联网系统、闭路电视、网络课堂等电子多媒体和网络媒体技术的使用可以促进授课方式的革命性发展。三是由于电子教学和远程教学网的潜力的极大加强，越来越多的大学生可以以相对低廉得多的边际成本接受高等教育。四是在家上学已经成为具有现实可能性的学习方式。五是超越时空的、全球范围内合作培养博士生正在成为可能。六是技术变革对某些专门技能（例如建筑设计、语言语法、诗歌写作）的学习获得方式产生影响。七是技术变革还将使不同技能的价值发生显著的变化。例如，与计算能力的重要性相比，将更加看重逻辑推理能力；与记忆能力相比，将更加看重网上搜索能力、组织能力、系统化和归纳能力、类型识别能力；将更加追求分析能力和研究能力，培养创新意识和创新能力远比获得技能重要，等等。八是技术变革还使多少年来每位教师都梦寐以求的因材施教、定制教育成为可能。九是技术变革可以使教师授课和学生实验在虚拟现实的环境中进行。十是技术变革将使得终身学习成为通则而不是例外，使得继续教育成为生活的必需而不再是一种奢侈。总之，技术变革给高等教育创新带来了巨大的机遇，也给发展中国家教学新模式的跨越式实验的可能性带来了巨大的机遇。

　　（摘自 国家教育行政学院网站）