作为全国人口大省和经济欠发达的省份,长期以来,河南的高等教育十分薄弱,办学条件相对落后。而高校扩招又使投入不足、教育资源短缺的矛盾更加突出。于是,当历史进入二十一世纪时,河南高等教育也开始了一个改善办学条件、征地扩容的新纪元
9月8日,当吉林新生李梦丹提着行李走进郑州大学新校区的大门时,她的一个感觉是:大。前方暗红色的建筑群需眺望才能尽收眼底,校园左右两边也宽得不着边际。她不知道这新校区的占地面积是4260亩。而这,不过是中原大地高校大扩容的一个缩影!
作为全国人口大省和经济欠发达的省份,长期以来,河南的高等教育十分薄弱,办学条件相对落后。学校规模小,校舍陈旧老化,宿舍、食堂拥挤,教师住房困难。一些新生坦言:“这大学还没有我们高中好。”而高校扩招又使投入不足、教育资源短缺的矛盾更加突出。不改、不建、不扩,高校便没有生存和发展的空间。于是,当历史进入21世纪时,河南高等教育也开始了一个改善办学条件、征地扩容的新纪元。
16亿打造新型大学
记者还清楚地记得两年前在河南省人民会堂那激动人心的一幕:新组建的郑州大学和新组建的河南大学揭牌成立,当省长李克强宣布,将为这两所河南最大的高校新征土地6000亩,5年内投入16亿元时,全场响起了暴风雨般的掌声。一些老教授眼里闪烁着泪光,大学生们手拍红了也不愿让掌声停下来。谁都知道,16个亿对于河南这个穷省来说意味着什么。不言而喻,6000亩土地将给高校发展开辟多大的空间!
与此同时,在省委、省政府确立的“高层次突破”方针的指导下,全省高校经费投入不断加大,优惠政策相继出台,从副省长到村干部,各级政府的有关领导成了高校扩容建设的“指战员”。
2001年,河南高校经费总投入达28.9亿元,比1998年的15.2亿元增长90%,其中财政拨款13.9亿元,年递增12.2%,远远高于同期财政收入增长9.2%的幅度。为确保高校建设扩容一路绿灯,省政府专门下发文件,要求有关部门对高校新增建的学生宿舍等项目,按照特事特办原则,采取现场集中办公的方式,从快审批,专项下达,一次办妥手续;规定土地和城建等部门对高校建设用地,免征契税,高校后勤社会化新增建设用地,比照市政基础设施建设用地政策无偿划拨;对新建、改建的后勤设施的服务收费,规定应按照“优质服务,优价收费”的原则核定。
高校扩容建设,涉及土地、规划、拆迁等一系列问题,没有政府和主管部门的协调往往寸步难行。省政府多次召开省长办公会,专题研究高校扩容问题。主管副省长张洪华几乎每月跑一趟郑大新区,察看工程进度和质量;郑州市市长陈义初带领有关局委到新区现场办公,解决道路、排水等具体问题;信阳市委、市政府专门成立了由主要领导任正、副组长,土地、规划、公安等部门参加的信阳师院征地扩建领导小组,区、乡、村干部3人一组挨户做群众的搬迁工作,最紧张时干脆支起锅在现场做饭。师院领导动情地说:“没有各级政府和领导的支持,征地不会有这么快的速度。”
“新校区”成了关键词
几次给郑大新区建设办的解副主任打电话,他的手机里都传来推土机的轰鸣声。在新区工地见到曹策问校长,发现他晒得又黑又红,花白的头发更稀疏了,但谈起新区建设却劲头十足,他拉着记者东跑西看,兴奋得像个孩子。
其实,征地扩容的岂止是郑大、河大,在河南,几乎校校都在搞建设、上项目,“征地”、“新校区”成了大学校长们挂在嘴边的“关键词”。
安阳师院征地1100亩,2000多平方米的教学楼已进入外墙粉刷阶段,本期新生已进住新校区;郑州工程学院征地1200亩,由华南理工大设计的规划即将定稿;郑州航院征地1400亩,立项手续正加紧办理;解放军信息工程大学征地1500亩,学生已在新校区学习、生活了一年。在河大1800亩的新区建设工地,记者看到,10个项目20多万平方米的首期工程正在施工,桩基工程正在为明天的建工系、城市规划学院和大型教学组团打桩奠基;在郑大新区,解副主任告诉记者,为赶时间抢进度,酷暑严寒不说,昼夜施工不停,还创造了“雨季覆盖”施工等方法,最繁忙时,工地有挖掘机、运料车等100多台车辆,民工达六七千人。
随着高校扩容工程的实施,豫东商丘师院、豫南信阳师院、豫西洛阳师院、豫北安阳师院都已建新校区。仅以省会为中心,目前就已形成南、北两个“高校园区”。南区位于新郑市双湖开发区及附近的40多平方公里的区域内,现已进入和意向进入的高校达10余所。其中包括原有的升达经贸学院、华信职业技术学院和正在征地、规划的中原工学院、河南中医学院等。预计园区师生员工总规模将达15万人,校园占地面积1万余亩。北区位于郑州高新技术产业开发区及附近的邙山区毛庄乡约25平方公里的区域内,以郑州大学为龙头,包括华北水利水电学院、中州大学等近10所高校,预计园区师生员工规模10万人,校园占地面积近万亩。
副省长甘当“后勤科长”
“为推进全省高校后勤社会化改革,我甘愿当一名‘后勤科长’。”这句话是河南省副省长贾连朝在今年3月召开的全省高校后勤改革会上说的。会议一结束,他便带领一个由副市长,省土地、财政、教育部门领导和高校党委书记组成的考察团,赴西安参观学习,并连夜在住地召开会议,力促高校后勤社会化改革。作为主管教育的副省长,贾连朝深知,高校建设扩容,离不开后勤社会化;副省长甘当“科长”,与会者也深感肩上担子的分量。
高校建设扩容,除财政拨款外,无非是举债发展和利用社会力量兴建两条路子。2000年年初到2001年年初,仅一年时间,全省高校就协议利用信贷资金58亿元,到位资金26.1亿元,其中,投资7.7亿元,进行了258个基本项目建设,相当于10多年全省对高校基建投资的总和。与此同时,各高校采取社区联建、引资进校和社会力量独建等方式,兴建公寓、食堂,拓宽办学空间。河南大学继2000年引进社会力量建设1500平方米校外学生公寓,解决了3000名学生入住之后,去年,该校再次引进社会力量,由开封市瑞安房地产开发公司投资4000余万元,在校外又建设了5.2万平方米的学生公寓,成功地解决了当年新生的入住问题。洛阳师院与一墙之隔的西岗村联建5000人规模的大学生新村,目前已完工入住。南阳师院筹资4500余万元,新建标准化学生食堂、公寓7万平方米,解决了8000余人的食宿问题。
走进省会高校大学生园区,公寓、食堂条件之好,令人羡慕。2000年年初,省教育厅依托河南农大校外的67亩土地和郑州轻院电机电器厂的63亩土地,分别兴建省会高校北区和西区大学生生活园区。其中,北区投资8000万元,建设12栋学生宿舍楼及配套服务设施,总建筑面积达8.8万平方米,能容纳近万名学生入住;西区规划投资8500万元,建设高层次学生公寓,总面积6.5万平方米,可解决6000名学生的食宿问题。目前,北区学生园区一期工程已完工,2001级、2002级1万多名学生已经入住。西区也已开工,预计一年内全部建成使用。
河大艺术系副教授王卫东,过去住在30平方米的破旧平房里。如今已搬进了100平方米的苹果园新区;郑大教师住宅楼因没有暖气,老师们冬夜只有披着被子备课,如今一幢幢水电暖齐全的新楼使园丁们真正感受到家的温馨。为解决教师住房难问题,由省教育厅牵头,在郑州又集中征地200亩,规划投资2亿元,建设南、北两个高校教师生活园区。目前,北区一、二期住房建设工程已经完工,近千名教师喜迁新居。
在省教育厅发展规划处,记者想了解一下全省高校建设扩容的最新数字,但处里的同志欣喜而遗憾地表示:“建设速度太快,数字每天都在变。”但据2001年年底的统计也足以说明问题:2001年,全省普通高校校园占地面积4.4万亩,比1998年增长120%;校舍建筑面积1259.8万平方米,比1998年增长103%;学生宿舍面积达288.1万平方米,增长177%;学生食堂面积50.3万平方米,增长125%。毫不夸张地说,与1998年以前的50年相比,等于3年再造了一个河南高等教育。
这是河南高等教育史浓墨重彩的一笔。
这是跨越时空的伟大变迁。
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