中国教育

　　选点：原点西北16里——中国人民大学

　　采写：驻京记者师欣

　　中国当然应该多建设一些一流大学，但对教育主管部门来说，在中国教育资源有限的情形下，如何公平合理地配置资源，使“好钢”能真正“用在刀刃上”，已成为一个亟须解决的重要问题。

　　“人大打了个翻身仗，用翻天覆地来描述，一点儿都不为过。”接受记者采访时，中国人民大学（以下简称人大）发展规划处副处长盛希贵有一种克制下的兴奋。其实，在几乎每个人大师生身上，这种高兴劲都能感受到。

　　去过人大的人，对它最形象的描述就是：两条窄道。从东门入，穿过任何一条道路，用不上一刻钟就出西门了。在北京各所高校中，人大无论校园面积，还是硬件设施，都算得是乏善可陈。但这一印象很快就将成为回忆，随着年底西北校区的破土动工，人大的校园风貌将会发生质的飞跃。

　　2002年对人大来说可谓意味深长：两位国家领导人——江泽民、李鹏——先后前来视察。尤其是4月28日江泽民在人大的讲话，更给其未来发展指明方向：建设成以人文社会科学为主的世界知名一流大学，这被称为“4·28”讲话。人大给这个目标定的期限是：20年或者再长一段时间。

　　与此相配套，教育部也承诺，为支持人大创建世界一流大学。在未来的几年内，将向人大拨款人民币12亿元。

　　12亿元的巨额拨款

　　12亿元是教育部负责人视察人大时的一个口头承诺，尽管人大内部有关人士一再强调，12亿元至今还未落实到白纸黑字上，这个消息还是不胫而走。

　　国家对高等教育的大规模投资，始于“211工程”，即面向21世纪，重点建设100所左右的高等学校和重点学科。1995年便开始由中央拨专项资金。同年，作为教育领域惟一国家重点建设项目，“211工程”列入“九五”计划开始实施。到1999年6月为止，教育部先后批准了101所高校开展预审工作，共批复99所学校立项。

　　从1998年起，中国高校又兴起“建世界一流大学”的潮流，教育部内部称之为“985工程”，国家对高等教育特别是重点大学的投入力度明显加大。最初北大和清华入围，共各投入18亿，连投3年，每年分别是3亿、6亿、9亿。

　　两所学校被选定后，国内一些别的重点大学也纷纷开始活动，最后变成2＋X模式，由最早的两所，现在已经“＋”到十几所学校了。

　　北大、清华的发展历史无庸赘述，人大是中国共产党一手办起来的，其历史可以一直追溯到延安时期。六七十年来，人民大学为党和国家输送了数万名合格的建设人才。

　　钱会怎么花出去

　　作为一个以纯人文、社会科学为办学特色、几乎没有任何理工学科的大学，12亿元巨款到位后，人大将如何支配？这是让人颇感兴趣的话题。

　　此前，人大已列入了国家教育部“十五、211工程建设项目”，共获得1.4亿元用于重点学科和校内公共服务体系建设。其中包括学校自筹资金6000万，而“九五”期间，人大获得中央专项资金为4500万。

　　据了解，1.4亿元中的90％将用于重点学科建设。人大共有14个入选重点学科，在该校《十五、211工程建设项目可行性研究报告》中，14个重点学科建设项目分别列出了资金预算清单。

　　剩下的10％，则用在人大公共服务体系建设上，包括数字化图书馆、交互式现代远程教育系统，以及学校内部管理系统升级。据说此前仅为了铺设好地下管网，人大已花费了8000多万。

　　在北京各大高校中，人大教师的住宅条件并不突出，为了解决教师住宅问题，人大已在校外买下一批商品房。同时为扩大校园面积，居住校内的人大老师已开始外迁。

　　对人大来说，重中之重，还是校园西北区的改造。现在人大所有面积加起来跟西北区差不多大。秉承世界一流大学首先硬件一流的理念，人大现正将其周边地带整体开发，力争使本部校舍总面积增加25万平方米。用3年时间，重点建设多媒体教学楼、体育场馆、学院大楼以及学生宿舍。

　　用人大老师的话说，建成后，“人大就非常像样了”。

　　巨额拨款的后面

　　其实，人大只是一个例子，背后则透露出这样一个主题：在我国教育资金有限的情况下，如何公平合理地配置教育资源，使得宝贵的教育资金能最大限度地发挥效用？

　　1949年以来，我国的教育政策一直侧重于高等教育。国际上高等教育占整个教育投入比例是20％，改革开放前，我国的高等教育投入一直高于这个比例。1980年代中期，随着《义务教育法》出台，高教投入比例曾有所降低。但最近几年，特别是1998年高校扩招后，高校经费又有所上升，2000年达到24％。

　　按目前中央拨款的教育经费所占比例计算，几十个小学生加起来的经费，相当于一名大学生所需经费。

　　在目前，我国现行高校经费配置模式是综合定额＋专项补助。综合定额的多少还有章可循，就全国高校而言是公平的。专项补助则属于国家特殊政策，带有政策的倾向性。

　　对中国这样的发展中大国而言，重点建设几所一流大学非常必要。18亿也好，12亿也罢，对建成一流大学仍远远不够。问题的关键是：如何建设。对宝贵的教育资源的分配，到底是通过行政主导，还是靠平等竞争来完成？

　　在记者的采访中，研究高校制度的专家几乎一致认为：我国高等教育资源配置上存在不足。他们希望能在公平竞争机制下，对教育资金进行有效配置。