中国教育

资助家庭经济困难学生 建立健全政策保障体系

助学新政十年温暖亿万学子

　　迎新现场，一幅精心制作的《南开大学研究生奖助体系早知道》展板详细解读奖助体系的构成、资助标准等。　任永华摄

　　在我国，因这样一项政策的颁布，无数的孩子实现了人生的理想；因这样一项政策的实施，无数的家庭看到了摆脱贫困的希望；因这样一项政策的推进，社会的公平正义更加彰显……

　　它就是2007年5月国务院常务会议通过的《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。这项政策的出台成为继农村义务教育经费保障机制改革之后，中央为优化教育结构、促进教育公平和社会公正作出的又一重大决策。

　　十年间，国家资助体系日臻完善，实现了从学前教育到研究生教育各学段的全覆盖，“奖、贷、助、补、勤、减、免”和绿色通道措施全面到位，学生资助总投入连年增长。

　　靠制度圆贫困学子上学梦

　　来自重庆开县的黄琪，6岁时父亲去世，下岗的母亲打零工供她读书。考上北大后，黄琪通过“绿色通道”顺利入学，学校免除了她的学费，并提供了一份勤工助学岗位。品学兼优的她在入学后几年以年级第一的成绩保送为博士生。

　　黄琪正是国务院这项助学政策的首批受益者之一。

　　十年前，由于地区间的差异、城乡间的差别和家庭收入的差距，在数以千万计的大学生和中职学生中，家庭经济困难学生占了相当大的比例，部分学生因此失去继续接受教育的机会。党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生的就学问题，也采取了一系列措施，如实施农村义务教育经费保障改革，对普通高等学校家庭经济困难学生设立国家助学奖学金同时实施国家助学贷款政策，对中等职业学校家庭经济困难学生设立国家助学金等，取得了一定成效。但由于种种原因，我国的家庭经济困难学生资助政策体系还不够完善，尤其是普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助面偏窄、资助标准偏低的问题比较突出。

　　在这样的背景下，国务院于2007年5月出台文件，建立健全资助政策体系，最大亮点在于进一步加大了财政投入，扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题，避免了因教致贫和因教返贫。

　　十年来，我国不断从制度层面完善家庭经济困难学生资助政策体系，已经建立起覆盖从学前教育到研究生教育的国家资助政策体系，学生资助总投入连年增长。2015年，资助金额突破1500亿元，比上年增长10%，资助学生8400多万人次。特别是在高等教育阶段，建立了国家奖助学金、国家助学贷款、补偿代偿、新生入学资助、勤工助学、困难补助、伙食补贴、学费减免、“绿色通道”等多种方式并举的混合资助体系，资助力度前所未有。国家资助政策体系的建立健全，确保了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”，有力促进了教育公平，有力推进了扶贫攻坚任务落实，体现了共享发展理念。

• 国家学生资助政策十年大事记