中国教育

　　今年以来，为了解决入园难、入园贵，北京市相关部门先后出台一系列举措，力图缓解这一重要的民生难题：增加公办园数量，允许举办小规模幼儿园，给予符合条件的“非法”幼儿园办学许可，让其转正……　

　　近期记者采访发现，在实际执行层面，这些原本用意很好的政策在客观上却提高了办园门槛，获得许可证的民办幼儿园感受到了一定的压力。而无法取得办学许可的民办学前教育机构则感叹：“这些政策看上去很美，却和我们没有关系。”

　　“黑园”广受外来工欢迎

　　西四环青塔桥的西南角，一座大厦的背面，掩映在一片小区民房里的是一栋三层小楼，7月中旬的一天，记者来到这里时，听到里面传来孩子的阵阵嬉戏声，这个名为青塔东里幼儿园的民办园在6月份刚被列入丰台区10家可以转正的民办幼儿园。　

　　这段时间，幼儿园的实际负责人耿珊每天都在为那张许可证而奔波，有的地方她已经跑了30趟。“等办下来，我一定把这张许可证放在最显眼的地方。”

　　这个年轻的园长曾在大庆做音乐老师，为了追随在北京发展的丈夫，她来到了北京青塔附近。

　　青塔地区是城乡接合部，外来流动人口较多。耿珊曾在此开设一个儿童艺术培训班，渐渐的，总有家长建议她办幼儿园，全天看管孩子，让他们可以心无旁骛地去打工。耿珊和合伙人一商量，投了点资，直接将培训班改成了幼儿园，一下子就招来了200多个孩子，他们绝大多数都是外来打工者的子女。

　　虽然耿珊的幼儿园很受欢迎，但按照规定，她这样做已经超出营业执照上的经营范围，她更不知道她租的房子是违建，这里的厨房卫生不达标、消防通道也不合格……于是，一拨拨接踵而来的执法人员把一张张封条贴了上去，不仅吓哭了一些孩子，耿珊也是整日提心吊胆。

　　和之前的打工子弟学校类似，这些应刚性需求而诞生的“黑”幼儿园合情合理就是不合法。一处处的违规让政府执法人员不得不下了关园通知。虽然如此，无论是一些被关停的幼儿园负责人还是耿珊都承认，从政府管理角度看，严格执法是对的。

　　丰台教委的一位官员耐心地对耿珊说，你租的地方是违建，如果掉下一块砖头砸死一个孩子，你可就要蹲大狱了。

　　而就在今年年初，丰台一家“非法”幼儿园校车超载出了车祸，园长与一名5岁男孩当场死亡，家长索赔200万，现已人去园空。

　　当时关园的时候，很多家长围着执法人员说：“你们说这是违建，那得找个不违建的地方，要不我们的孩子怎么办？”看到如此迫切的入园需求，丰台教委相关工作人员告诉耿珊，立刻想办法符合办园资格，一旦合格就给以确认，并颁发给她许可证。

　　为求“合法”无奈去借高利贷　

　　望着家长一双双充满期冀的眼睛，耿珊咬牙开始了新一轮的办园之路。

　　她对政府的规定不敢掉以轻心，找场地时第一件事就是问人家有没有产权证，最终她相中了青塔东里19号楼的配楼。这里是三层小楼，院子面积有400多平方米，周边环境也比原来好了很多。为了不再违规，耿珊在与房东签订租赁协议之前，先请来教委的工作人员把关；在装修之前，也请相关部门的工作人员来提建议，按照规定的要求进行建设，连幼儿园也起了一个新名字叫青塔东里幼儿园。

　　如今的青塔东里幼儿园面积达1300平方米，每间教室面积60平方米，楼道里干净敞亮，玩具是新采购的，消防、卫生等各项指标也完全符合要求。5月31日，相关部门的领导齐聚幼儿园，召开了一个现场会，耿珊在当天正式收到确认通知书，走完程序就可以得到那张许可证。　

　　为了省钱，青塔东里幼儿园的行政办公室没有装空调，只装了电风扇。办公室里除了几个紧紧挨着的柜子，一个低矮的沙发和一张木制办公桌，几乎没有更多的活动空间。

　　7月11日，坐在逼仄的办公室里，耿珊气喘吁吁地对本报记者说：“办个园可真不容易。卫生、检验检疫、工商、教委……”她掰着指头对记者说，“这些部门的程序走下来至少三个月。”

　　其实最实际的问题还是在于钱，原来的房租每年只有35万元，现在却飙升至72万元。由于之前租户是开饭店的，耿珊还要支付一大笔转让费，为了支付房租还有这笔钱，她和合伙人一起借了高利贷……