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近些年来，由于为本国经济和社会发展发挥的巨大作用，技术与继续教育（TAFE）作为澳大利亚职业教育与培训体系的重要组成部分，表现出了前所未有的活力，得到世界各国越来越多的关注。有关统计显示，1996年，澳大利亚企业、公司对培训的投人约为47亿澳元；1997年，该国在职业教育与培训方面的投入达40亿澳元，约占当年国内生产总值的0．8％；1998年，澳大利亚有150多万人接受职业教育与培训，占澳大利亚15-64岁人口的12％以上，比10年前增加近60万人；这两年，又有相当数量的海外学生赴澳大利亚TAFE学院进行学习。澳大利亚的技术与继续教育之所以能够这样蓬勃地发展，与其建立的理念有着密切的联系，同时各级政府、行业及TAFE学院的有效协作为这一理念的实施提供了强大的物质保障。经过多年的探索，这种特色鲜明的教育已为该国各阶层人士所接受，并得到了多方认可与支持。这对目前我国高职高专教育的改革与发展也有借鉴意义。
终身教育理论被许多中外教育家称作是20世纪最伟大和最重要的教育理论。它打破了"大学专为青年人而设"、"大学教育是终结性教"的传统观念，改变了教育，尤其是高等教育的时空观，使人们可以在一生当中选择适宜的时间和地点进行学习，从而迈向学习化社会。澳大利亚的TAFE就是建立在终身教育这一理念基础之上的。
TAFE能够建立在终身教育理论之上，既是澳大利亚经济和社会发展的必然趋势，也是澳大利亚联邦和各州政府多年苦心经营的结果。澳大利亚很早就有技术学院，专门从事培养技术人员的学历教育，但长期发展较慢。1973年，澳大利亚联邦政府成立了技术与继续教育委员会，明确提出把技术教育与继续教育结合到一起，把学历教育与岗位培训结合到一起，实行柔性的教育培训方式等一系列主张。时至今日，TAFE不仅是澳大利亚教育体系的重要组成部分，而且成为政府调节社会关系的"杠杆"，在澳大利亚经济和社会发展中起着越来越重要的作用。如：解决部分失业问题、调节和延缓就业压力、实现教育平等以及提高全民综合素质和生活质量等。澳大利亚各界人士都对TAFE流露出赞美之词，认为它是本国教育的一大成功之作。TAFE既向社会输送持有不同等级证书的实际工作者，又可以使有志向的学生升到高一级的学府深造，还可以满足不同社会成员的特殊教育需求。在招生方面，TAFE学院没有年龄上限的约束，鼓励人们多次、不断地学习；在培养目标方面，TAFE学院着重进行对学员职业能力的培养，使他们能较快适应社会职业岗位的要求；在课程安排方面，TAFE学院提供有阶段性的、但又是可连续的教育与培训课程，使学员可以在不同时期、针对不同需求决定所修课程，学员可以通过课程学分认证灵活地在证书、文凭或者只是提高个人品位等方面自由选择；在教学组织方面，TAFE学院针对不同的学习对象和课程类型，采取各种灵活多样的方式、方法和手段开展教学工作，为一切愿意接受教育或培训的人员提供有效的服务。正是由于TAFE的这种灵活性，它吸引了越来越多的学生。
1998年的参加者有一半是业余时间学习，所选择的课程也在100学时以内，只有10％的学生是全日制、全学年地进行学习。从年龄上看，大部分成人参加培训的目的与工作有关，其中40岁以上的占总人数1／4。
由此可见，TAFE突破了传统的一次性教育的局限，建立了"学习－工作－再学习－再工作"的多循环的终身教育模式。在这种模式下，职业技术教育不再被限于学历教育的框框里，其重点真正以传授知识为中心转到了以培养实际工作能力为中心，所有这些都使职业教育与社会贴得更加紧密，为澳大利亚的经济发展和社会进步作出了巨大贡献。
二、建立了国家资格框架职业教育直接为生产经营第一线培养人才，因此，如何解决好学校人才培养与就为间的接口问题就成为制约各国职业教育发展的首要问题。这一点在我国职业教育中表现得更为明显。要解决这个问题，一是要规范劳动力市场，为职业教育所培养的人才创造有利的就业环境；二是要引导职业教育机构培养出适应社会需要的、高素质的劳动者。这些都是政府义不容辞的责任。澳大利亚联邦政府通过建立国家资格框架等一系列措施成功地解决了这个问题。
澳大利亚的TAFE过去也存在着与社会、企业需求不相适应的问题。从80年代开始，澳大利亚联邦政府进行了十多年不断的研究和实践，几次出台改革方案，最终在叨年代相继颁布并实施了国家资格框架，澳大利亚认证系统--澳大利亚认证框架（Australian Recognitinon Framework, ARF）和国家资格认可标准--培训包（Training Package, TP），建立了一个全国的职业技能认证体系。政府同时按照这个框架体系进一步规范了就业市场，规定各个行业中技能要求高的工作岗位必须持有证书才能就业。即使是大学本科以上的毕业生要想在生产经营一线就业，也必须先取得TAFE培训相应证书。
联邦政府还规定，由行业根据全国统一的框架体系负责制定本行业的具体能力标准，集成为培训包。培训包是澳大利亚国家职业教育与培训制度的重要官方文件，被称为"培训指南"（training roadmaps），是TAFE学院开展职业教育和培训的依据，集中体现了澳大利亚TAFE的重要特点。目前，已经批准和公布的培训包有55个，联邦政府计划到2000年底，85％的行业都开发出相应的培训包。
每个培训包主要包括两部分内容。第一部分是国家认证部分，这是培训包的主体，包括能力标准、资格证书、评估指南三方面内容。第二部分为非国家认证部分，由学习方法指导、评估材料、职业发展材料三方面组成。
如按照澳大利亚资格框架，在TAFE机械制造专业人才的培养中，高中毕业生读高级文凭，须通过两年全日制共1440学时的学习，要掌握机械制造方面的先进知识和初步的操作技能，今后主要在技术性要求不是太高的岗位上工作。如三级证书获得者读高级文凭，要经过兼职四年共1440学时的学习，掌握机械制造方面的先进知识和较高级仪器设备的操作方法，毕业后的就业领域包括小型机械企业老板、机械设计咨询服务公司助理工程师、机械图形与部件设计师、工程评估技术官员、产品供应处高级职员、材料试验与维护工程师、技术推广销售工程师和矿业公司助理工程师等岗位。
各TAFE抓教育和培训机构必须根据培训包的要求设置课程，组织实际教学工作，并对毕业生和受训者的学习结果进行考核。合格者获得全国通用的证书，受训者可以凭不同等级的证书参加工作或更高层次（包括大学）的学习。这个培训框架现在已经成为澳大利亚TAFE办学的法规性文件。按照这个框架培养学生，充分反映了行业的实际需求，所设专业都有明显的培养目标、能力要求、就业岗位和学习时间等等，消除了学用脱节的现象，使所培养的学生到工作岗位后能很快地胜任工作。可见，澳大利亚的TAFE已不是学历导向，而是能力导向、证书导向。
三、充分发挥了行业的主导作用据了解，一般世界上经济比较发达的国家，行业在职业教育中都发挥着举足轻重的作用。澳大利亚在过去多年的职业教育改革中，更是形成了以行业为主导的职业教育制度，TAFE由此而获得了可持续发展的强大动力。
过去技术学院（TAFE学院的前身）的教学也封闭在校园里，以教师为中心，以传授知识为主来组织的。在70年代澳大利亚经济快速发展时期，政府和社会明显感到传统的职业教育模式对社会的需求变化力不从心，所培养出来的人不能适应世界经济竞争需要。联邦和各州政府共同坚决地扭转了这个局面。70年代建立了国家教育与培训制度和国家提供经费的TAFE学院；80年代末，推出井实施以能力为本位的培训；90年代，又进行了一系列的改革，如通过承认由行业发布国家统一的培训包而确立行业在职业教育与培训中的主导地位等。总之，是各级政府齐心协力将职业教育一步步地转到以行业为主导、以能力培养为本位的轨道上来的。随着时间的推移，特别是随着这种新机制的优越性日益显现在人们面前，行业的主导地位已经真正确立起来。
行业在TAFE中的主导作用具体表现在以下几个方面：
1．主导有关职业教育和培训的宏观决策。国家和各州管理TAFE的组织机构，是以来自并代表行业意志的人员为主组成的。如澳大利亚国家培训署是代表澳大利亚联邦政府管理TAFE的权威机构，由政府、行业、教育界的代表组成，本届ANTA共有7名成员，其中有5名来自澳大利亚的支柱行业。其他重要机构，如联邦和各州TAFE的行业培训顾问委员会、各州TAFE服务处都是以来自行业的人员为主组成的。这些机构对TAFE发展中的重大问题（如适应就业市场、满足企业需求、争取经费投入等）做出的宏观决策充分体现了行业的主导作用。
2．参与TAFE学院办学的全过程。行业对TAFE的主导作用也体现在TAFE学院办学的整个过程中，具体表现在制定办学操作规范、直接参与学校管理、充实学院教师队伍、支持实训基地建设等四个方面。
3．负责教学质量评估。国家和州的行业培训顾问委员会除了每年对学校的教学质量进行定期评估之外，还经常进行雇主对职业教育和培训满意程度的调查，企业则积极响应这种调查，提供对职业教育和培训的看法和建议。从1999年至2000年对6000位企业的雇主调查结果来看，其中有83％的雇主对TAFE总体上表示满意，74％的雇主认为培训的价值已体现在雇员素质的改善和生产力的提高上了。
4．投资岗位技能培训。5年前，澳大利亚政府通过立法规定企业必须拿出相当于工资总额2%用于培训。实际上一般企业都已突破了这个比例。如BHP公司用于培训的费用比例达到3－4%。企业培训的实施大体上是这样的：企业提出员工培训的需求和目标，TAFE派人与企业内专职培训教师共同研讨、制定培训项目数，包括课程设置、课时安排、教材选取、考核与评估、时间、场地、费用等，经公司认可后，由TAFE照此实施。有时，这一过程不是经过协商，而是企业采取招标方式进行。
行业根据雇主提出的专门培训要求，向TAFE学院拨款开展培训。行业每年用于各种形式的培训费约为25亿澳元。若包括培训期间受训人员的工资则为44亿澳元。一些特殊行业要向学院注入资金，以培养特殊专门人员。还有一些行业通过奖学金形式向学员提供经费，吸引学员。如新南威尔士州2000年在网上公布的奖学金（勤工俭学）就有21种。
按照上述的方式开展的职业教育与培训，使企业直接从中受益。企业家们意识到只有依靠科学进步和员工素质的提高，企业才能在激烈的市场竞争中取得一席之地。一言以蔽之，企业的发展离不开TAFE。由此，TAFE学院与企业相互依赖、相互支持、共同发展，形成一道独特的澳大利亚职业教育风景线。
四、树立了以能力为本位的教育质量观与传统大学强调学术性不同，澳大利亚TAFE强调对学生实际工作能力的培养，这一点表现在以下几个方面：
1．突出能力培养是国家有关教育法规的要求。国家认证体系和培训包是TAFE办学必须遵循的教育法规。学校的教学和培训工作就是围绕着这些能力要求和标准而展开的。
2．能力培养是教学设计的核心内容。TAFE的教学体系是建立在以培养学生实际能力为目标的基础上的，强调加强实践教学环节，使理论教学与实践教学融为一体：教室即实验室，实验室即教室；学习环境就是工作环境或模拟工作环境。课堂教学以提高能力素质为原则，纯理论的课程较少，基础课更是以够用为度。如悉尼的开放教育网络学院，其市场管理专业共有16门课程，648学时，数理化基础课设置很少。
3．能力标准是对学生进行质量评价的尺度。对培训包课程提出了最低的能力测试考核要求。具体做法是：建议教师采用12种标准测试方法中的某几种作为对课程的考核手段。这12种考核方法是：观测、口试、现场操作、第三者评价、证明书、面谈、自评、提交案例分析报告、工件制作、书面答卷、录像、其他等。考核结果要求要符合"五性"：有效性、权威性、充分性、一致性、领先性。这些方法的综合运用，比之单用试卷的考核方法，更能反映出学生的实际能力。
4.实践能力是对学生考核的重要内容。对TAFE学生的考核包括理论水平和实践能力两部分，其中对理论的考核要求比较松。原因是TAFE学院的毕业生主要是到岗位上从事具体工作，对理论的要求可以适可而止。在实际教学中，学生理论考试如果没通过，可到补习班去补习后再考一次，还不通过，校方会派教师同他面谈，进行面试，但因为理论考试不合格拿不到证书的情况基本没有；而对实践能力的考核就非常严格。如昆士兰州TAFE学院2000年学生手册关于免修的事项中写到，对于一般的理论课程，只要提供有效证明或通过某级的考试，即可认定兔修，而对实训课，即基本能力训练课程则不能免修。课程成绩判定也有很强的实践性，例如学电话设计的学生只要能动手排除预先设定的故障就可认定为合格，否则就是不合格；不合格的课要继续学习，直到合格为止。
五、对我国发展高职高专教育的启示虽然中澳两国文化背景、社会政治制度不同，但澳大利亚对职业教育与培训本质的深刻理解，对职业教育与培训和社会关系处理的明确思路，为职业教育与培训发展提供的良好社会环境，联邦和各州政府对职业教育与培训的有力领导和扶持，都值得我们认真学习借鉴。参考澳国经验，我国应在几个方面深入探讨：在终身教育理论基础上构建高等职业教育；尽快建立与完善同高等职业教育相关的国家职业资格认证制度，规范劳动力市场，并据此改革高等职业教育的人才培养模式；充分发挥行业在职业教育与培训中不可替代的重要作用；高等职业教育如何改变唯知识的教育质量观念。
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