中国教育

    杭州１月２８日电（记者傅丕毅实习生顾大炜）日前，浙江省希望工程收到国内最大单笔捐款人民币400万元，捐款者为浙江省人大代表、浙江圣雄集团董事长林圣雄。他曾以340万元的捐款成为2000年希望工程的“捐款状元”，2001年林圣雄又以600万元的捐款再度蝉联了这一“桂冠”。但令人感到奇怪的是，林圣雄在此次捐款之后，专门雇了一个人为其监管捐助款的落实情况，而此项工作向来是由青少年基金会负责的。那么如此热心于公益事业的林圣雄为何雇人“看钱”？难道是对“青少年基金会”捐助款监管不放心？

　　浙江省青少年基金会副所长张春燕的一席话使得这个问号变成了句号。张春燕说：“基金会不是不想管，而是心有余力不足，基金会对每笔款项进行全程的跟踪监督，成本实在太大，青少年基金会毕竟是个公益组织，它不能搞创收，靠团省委拨的经费仅能维持工作人员的工资。”

　　捐助款的监管成本为何让青少年基金会不堪重负？张春燕这样说：“关键原因在于从捐助到落实的环节实在太多。”据记者了解，希望工程捐助的整个过程最多可达到８个环节：捐款、中国青年基金会、省一级、地市一级、县一级、乡一级、学校一级、落实到孩子，这样一级一级往下拨的捐款量占到了整个希望工程捐款量的９０％以上。

　　另外，受助者的确定、捐助款的发放，基金会一直依靠地方的政府和教育部门实施，这无形之中也增加了捐助款落实的风险。

　　“繁琐的环节增加了捐助款落实的不确定性。”张春燕这样说，“基金会目前款项的落实存在这样几个问题，一是由于某个环节出现了问题，导致捐助款迟迟不能到位，拖欠现象比较严重；二是受助生的确定，地方上把关不严，导致应该受到捐助的反而没有受到捐助；三是有些学生受到捐助后，不及时与捐助者联系，这种现象普遍存在。”所以，捐款状元林圣雄雇人“看钱”也在情理之中。

　　关于减少捐助款从捐助到落实的环节，中国青年基金会副理事长徐永光此前在接受媒体采访时表示，他们一直在努力让捐助减少环节，并已经明确规定省级以下机构不能接受捐款，但在执行过程中还不是很有力，以后要加强监督力度。至于如何加大捐助款的监控力度，浙江省青少年基金会副所长张春燕表示现在遇到的最主要问题就是监管资金的缺乏，没有资金一切都是无米之炊。至于如何解决资金问题，张春燕表示了无奈，由于上级部门没有拨相关的监管基金，他们有时候不得不与捐助者事先约定，希望从捐助款中提取一小部分作为监管基金，而这往往得不到捐助者的理解和支持。