中国教育

十年创造教育发展“深圳速度”

——深圳市宝安区教育均衡发展纪实

　　深圳市宝安区荣根学校校长杨水旺讲起10年前学校的情形，至今还记忆犹新。

　　那时，荣根学校刚刚合并了沙井周边大大小小10多所农村学校。刚刚走马上任的杨水旺发现，深圳经济的高速发展让当地农民的腰包一下子鼓了起来，但与此极不协调的是教育的落后，人们戏称“在沙井这片文化沙漠里，穷得只剩下钱了”。学生大都来自附近的渔村，尽管家里并不缺钱，但常有孩子带着满身的鱼腥味，光着脚就来上学；家长对教育不重视、不理解；教师素质良莠不齐。

　　如今，荣根学校已建起花园般的新校园。10年来，学校建立了一套规范民主的管理方式，教师素质不断提高，同时也带动了教育教学质量的不断提高。而受益的不仅仅是孩子，通过一个孩子带动一个家庭，整个周边地区的文明程度也得到了很大提高。

　　荣根学校正是深圳市宝安区教育快速均衡发展的一个缩影。

　　从滞后到基本均衡的飞跃

　　宝安区位于深圳市西部，是深圳市的人口大区、经济大区，也是教育大区。

　　全区中小学校和学生总量约占整个深圳市的1/3。了解宝安教育历史的人都知道，早在几年前，与经济发达极不相称的就是宝安教育的滞后，破烂瓦房、泥巴跑道在一些农村学校还很常见。

　　然而，短短几年，宝安区的教育以超常规的速度实现了高速发展。目前，全区基本普及了12年教育，小学、初中入学率达100％，高中毛入学率达到98％。那么，宝安区教育快速发展的秘诀究竟是什么？

　　区教育局局长郑映通说，宝安区委、区政府对教育高度重视，连年增加教育投入，为教育的快速发展提供了根本保障。就拿2006年来说，当年全区教育投入达22亿元，其中财政投入14.6亿元。

　　在加大投入的同时，宝安区提出先进、科学的教育理念，2002年提出“镇镇为强镇，校校有特色，生生有特长”的奋斗目标，大力实施“均衡发展”和“科研兴教”两大战略。在学校办学条件大为改善的基础上，宝安区又提出“走内涵式发展道路”的理念，把工作重点转移到全面提高教育教学质量上来，实施了“小学教育优质化工程”、“民办教育规范化、优质化工程”以及“名师支教工程”，探索出“名师引领、以点带面视导、网络教研、片区联动、特色追踪”等教科研新模式，进一步迈向教育均衡发展之路。

　　补齐民办学校这块“短板”

　　深圳是个典型的移民城市，宝安区的移民之多，在教育上突出表现在两个方面：一是非户籍学生多，二是民办学校多。2006年年底，宝安区非户籍人口占到全区常住人口总数的88%；全区中小学生近30万人，其中非户籍的学生达到近20万人；这20万名学生中，约有1/3就读公办学校，但人数已经超过了本地生源数量，还有2/3在民办中小学里就读。

　　因此，民办学校在宝安教育发展中占着举足轻重的地位，这也是宝安区推进教育均衡发展的一块“短板”。要真正实现全区教育的均衡发展，必须下大力气补齐这块“短板”。

　　对此，宝安区明确提出“管理与扶持并举”的思路，通过“提高准入标准，引凤筑巢，规模办学，办管分离”的新思路，推进民办学校规范办学、优质发展。在宝安区，有一个“社会办学管理办公室”，这是广东省第一个县区级的社会办学管理机构，大大提高了对民办学校的管理质量。

　　曾立奇是翻身实验学校的校长，在他看来，如今自己这所民办校和公办学校相比，不但在一些方面和公办学校享受同等待遇，有时还享受额外的“特殊待遇”。比如2006年，区里拿出2000万元作为民办教育扶持专项资金，依法办学、管理规范的民办学校都会获得各种奖励。在宝安区，还有民办学校专职教研员，专门针对民办校进行教育教学业务指导。

　　就拿各学校都特别在意的学校等级评估来说，全区的民办学校也可以参与，而且评上后区里一样划拨创建经费；区里组织的各种培训，民办学校一样也不会落下，而且还有专项的培训补贴。

　　“我们学校从2000年创建至今，一年迈一步，目前已经成为广东省一级学校。没有区教育局的各种扶持，作为一所主要招收外来人员子女的民办学校，是不可能获得这么快发展的。”曾立奇说。

　　提升校长教师队伍“软实力”

　　教育的快速发展带来一个明显的问题是，许多学校缺乏高素质的教师。区教育局的领导认识到，要缩小校际间教育的差距，实现教育的均衡发展，必须想办法提高教师队伍整体素质，特别是抓好薄弱学校的师资问题。

　　在教师队伍建设上，宝安区力求在校长和教师培训上重点突破，以真抓实干的“硬功夫”打造师资队伍这一“软实力”。他们确立了“要学就学最好的”、“跳出教育看教育”、“不求所有，但求所用”等先进理念，创立了“研、训、教”一体化新机构，开辟了“三地一站”新模式，先后把2100多名中小学校长和骨干教师送往北京、上海、香港、英国等国内外基础教育比较发达的地区培训。同时在宝安区建立教育专家工作站，邀请一批国内外著名专家长期驻扎宝安指导教育教学和教育科研工作。这批校长和骨干教师接受培训后，又发挥了“接力棒”的作用，成为区域培训和校本培训的培训师，带动了全区教师队伍的专业发展。

　　对于薄弱学校师资队伍建设，宝安区采用了这样几条措施：在全区公开竞聘或选派直属学校领导到薄弱学校任职；每年从全国各地引进大量优秀教师，优先向薄弱学校倾斜；选派薄弱学校的校长到区内外最好的优质学校挂职学习；建立教师轮岗交流和“结对帮扶”制度等。这些措施使薄弱学校教育教学质量得到快速提升。如今，除近两年新建的学校外，全区公办中学已全部成为省一级学校，全区公办小学也全部成为区一级以上的学校或优质化学校。

　　前不久，深圳市宝安区召开了教育工作会议，提出到2010年全区要实现义务教育均衡优质发展，高中教育优质发展，职业教育快速发展。用10年时间实现教育快速均衡发展的宝安区，正踌躇满志向着更高的目标迈进。