中国教育

城乡无差别办学 校际师资日趋均衡 择校生不享受指标生政策

　　从“强制”到“理智”，济南实现“零择校”

　　“从去年开始，我们就一直在想办法托关系给孩子择附近的一所热点校。但今年济南提出‘零择校’政策后，这所学校扩大了学区范围，把我们小区也划进来了，孩子顺利入学，我做梦都会笑醒！”近日，山东省济南市天和园小区学生家长王女士说起孩子今年入学的事，激动不已。

　　济南市2014年启动免试就近入学后，今年又在招生政策中明确提出义务教育阶段“零择校”目标，给“择校热”现象画上了句号。济南市委书记王文涛表示，实行“零择校”，让孩子就近入学，降低了教育成本，也制止了招生中的“权力寻租”现象，保证了教育的起点公平，是改善教育生态和提升教育质量的重要举措。

　　“一个都不让择，能实现吗？”济南“零择校”政策一出台，就有人担心和质疑。

　　据介绍，在办学条件上，济南近年累计投入36.05亿元，完成全市924所中小学标准化工程省级验收，实现了城乡学校办学条件配备无差别。在师资配置上，近3年全市1148名市级以上优秀教师全部进行了校际交流，2089名教师轮岗，校际师资日趋均衡。在教育管理上，济南通过名校托管、教育集团、城乡联盟等，全面提升学校的管理水平。2014年，济南义务教育阶段择校的仅占3.8%，10个区县中8个已通过国家义务教育基本均衡县验收。

　　“政策能否真正落地，归根结底在于能否坚持政策执行的刚性和公信力，做好工作需要科学、扎实、公开、透明的机制保障。”济南市教育局副局长王品木表示。济南在工作中公开承诺接受监督，实现了义务教育学校服务范围无缝隙覆盖，广泛公示学区，严禁违规跨区域、跨学区招生，严禁组织任何形式的入学文化课考试，严禁招收艺体特长生。同时，通过公示“剩余学位”“入学条件量化赋分”等具体措施，保障符合条件的外来务工人员随迁子女接受义务教育的权利。

　　此外，作为缓解“择校热”的配套措施，济南自上世纪90年代开始，就将公办普通高中招生计划60%以上的指标，平均分配到初中学校。2014年，济南的指标生分配比例达到了优质高中计划内招生人数的80%。今年这一分配数额基本保持不变，择校生则不能享受指标生政策。这一政策也有效缓解了家长的焦虑情绪。

　　事实上，济南今年“零择校”政策的落实，还秒杀了不少“大班额”。甸柳第一小学原本是择校热点，班额也到了60多人。“零择校”后，每班人数没有超过50人。“原来挤占的功能室腾出来了，班额小了，‘小组合作’‘翻转课堂’等改革也能有效实施了。”甸柳第一小学校长杨兴永说。

　　原来一些生源外流、招生难的学校，“零择校”也保障了生源回流，校长办学的主动性、教师的教学积极性也开始“回暖”。“‘零择校’带来的最大利好，就是生源趋向均衡，倒逼行政部门和校长办好每一所家门口的学校，让学校走上良性循环的发展轨道。”济南市天桥区教育局局长张萍说。

　　“零择校”政策的落实，还减轻了校长的压力。过去一到招生季，热点学校的校长电话都不敢接，就怕有人找上门，左右为难。 “现在招生的阵线也不再拖那么长，招生工作早早结束，学校有更多精力研究管理、教育教学、教师培训工作了。”济南师范学校附属小学校长赵世强说。

　　“零择校”从“强制”到“理智”需要一个过程。调查显示，济南“零择校”政策出台后，许多家长纠结的心态发生了变化，相互攀比、盲目择校的现象不见了，变得更加务实平稳。