中国教育

香港小学升中学政策的制度基础

　　香港小学升中学的派位制度得以良好运行，并受到各方认可，与香港既有制度的基础是紧密相关的。换句话说，香港的教育制度是镶嵌在香港社会制度中的，而不是独立存在的。大致可以总结出香港的小升中政策主要有以下几个方面的经验或者基础。

　　均衡教育的发展是基础

　　香港自从70年代末期基本普及九年免费义务教育后，开始致力于提高整体教育水平，从80年代初期到90年代末，在民间力量和国际教育专家的推动下，政府主要任务是在普及九年义务教育的基础上改善条件比较差的学校、缩小学校间差距。到上世纪90年代末期，香港基础教育的整体水平已经得到较大的改善，不论是硬件设施、教学设备，还是师资水平都已经达到一个比较高的水平。现在香港政府鼓励的直资学校发展是希望进一步深化均衡教育的发展推动多样性的特色教育。香港的家长和学生的选择面是很宽的，不是单一的，家长可以选择国际学校，让子女今后出国接受高等教育，也可以选择私立学校或者直资学校接受特色教育，或者选择官立和津贴学校接受传统模式或者主流模式的教育。而且学校的多样化发展也利于满足不同学生的不同需求，这对于学生的发展也是很重要的。 正是有了这么多的选择，一定程度上避免了扎堆现象。

　　严格的财务管理是保障

　　香港有严格的预算和财务管理制度，学校是不允许乱收费的，所有收入都必须纳入预算管理。作为香港基础教育提供主体的官立学校和津贴学校都是政府财政拨款支持的，他们的教师待遇是按照政府统一规定的薪级表来发放的，不会出现同一薪级点的教师在不同学校待遇不一样的情况。这些学校是不允许收取学费的，而且学校不得把政府拨款或社会捐款额外发放教师福利，这一点避免了教师因为福利待遇问题而流动。香港的中小学教师是高收入群体，高收入保障了教师可以专心抓教学工作，不必为生活问题担心。同时严格的财务和预算管理和充足的财政投入保证了官立学校和津贴学校的资金需求。

　　公开透明的政策是重要条件

　　小学升中学政策涉及到千家万户的利益，市民对此相当关心。政府和学校公开政策内容和招生准则是很重要的。而且在政府制定小学升中学的政策时也是向社会征求意见，让政策内容反映家长和学校的不同诉求，既满足家长选择钟意学校的愿望，也满足学校挑选适合的学生的想法。根据各方的访谈和问卷调查，家长和学校对现时的政策是比较满意的，大家对于现在的学位分配办法表示欢迎和支持。

　　实际上，公开透明的学位分配机制和学校招生准则和比重让家长能够充分准备，熟悉学校的情况，掌握学校的特色、学校的要求、子女所在学校过去入读的机会，这样家长可以根据自己子女的情况，选择机会比较大、比较适合学生发展的学校。