中国教育

    　一、关于1990年工作的方针
 
    　结合教育战线的实际，继续深入贯彻落实中央四中全会和五中全会的精神，全面加强和改进学校的思想政治工作，落实德育在学校工作中的首要位置，稳定教育战线的形势；按照“两个增长”的原则，促进各级政府继续增加对教育的投入，不断拓宽经费来源渠道，确保教育事业的优先发展；按照各级各类教育的不同情况，有计划分步骤地进行治理、整顿，推动教育事业走上持续、稳定、协调和确保质量的发展轨道；在有利于坚持教育的社会主义方向、有利于培养无产阶级革命事业的接班人、有利于适应社会主义建设需要的原则下，继续深化教育改革，切实提高教育质量和办学效益。
 
    　二、关于基础教育
 
    　1．大力加强中小学德育工作。
 
    　在全国中小学教师和职工中，深入进行以坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化为核心内容的社会主义教育。为此，要拟订提纲，编印有关资料。
 
    　继续贯彻落实中央关于改革和加强中小学德育工作的通知。根据学生的年龄特点，有计划地对他们深入开展劳动观点、阶级分析观点、群众观点、集体主义观点、实事求是和一分为二观点的教育，进一步加强爱国主义和社会主义教育。利用今年鸦片战争150周年的有利时机，争取文化、宣传、广播电视等部门的配合，在学生中进行一次广泛生动的帝国主义侵华史和中国人民反帝爱国斗争史的教育。
 
    　在中小学生中广泛开展学习雷锋、学习赖宁的活动。
 
    　认真全面地贯彻教育与生产劳动相结合的方针，使中小学的劳动教育与思想教育相结合，与系统学习文化科学知识相结合。要积极推广全国和本地区在这一方面的先进典型经验。
 
    　制订中小学生思想品德鉴定、考核办法，并进行试点。继续抓好中小学生行为规范的教育。
 
    　各地应对德育工作做出进一步的部署，并在暑期进行检查，结果要报告国家教委。
 
    　2．根据国务院即将发布的《中国教育发展和改革纲要》以及国家教委制订的《基础教育发展和改革实施纲要》，各省、自治区、直辖市应在前几年制订规划的基础上，进一步研究修订本地区的基础教育发展和改革实施规划；认真落实“义务教育法实施细则”，积极坚定地推动九年制义务教育健康发展。
 
    　3．根据治理整顿的精神，进一步采取措施，优化中小学育人环境。继续纠正中小学生的流失现象，并首先把制止小学生流失作为工作重点。继续纠正中小学乱收费、乱发学习辅导资料和随意搭售书刊的现象。各地要继续贯彻落实国家教委有关规定，对中小学超计划招收“议价生”、举办复读班和高中过早文理分科等现象，坚决进行整顿。同时，要加强学校管理，建立良好的教育秩序，不断提高教育质量。
 
    　各地要高度重视，克服无能为力的消极思想，切实抓好各项改革试点，通过高考招生指标到县、招收保送生以及逐步推广会考制度等一系列措施，进一步端正中小学的办学指导思想，纠正片面追求升学率的倾向。
 
    　4．继续深化管理体制的改革，完善“分级办学、分工管理”的体制，通过试点，下放权力，赋予中心城市和县级政府对中等以下教育更大的统筹权和决策权，进一步推动农村教育的改革。参照江苏、北京等地的做法，推进校内管理制度的改革。
 
    　5．进一步抓好课程、教材的改革。根据加强德育的要求，落实对中小学语文、政治、历史、地理等课程教材的改革工作；采取措施，推动乡土教材的建设，促进中小学的各门课程同当地实际紧密结合。
 
    　6．要重视中小学的长远建设，优先发展师范教育，近期内要着重抓好师专和中师的建设和改革。结合推广德育和教育改革的经验，在全国普遍开展对中小学校长的培训。
 
    　7．在各级教育行政部门领导下，有计划地抓好对一批中小学教学改革成功经验的筛选和推广工作，要充分发挥各地教科所、教研室在教育改革经验的评估和推广方面的作用。
 
    　8．大力推广山东等地多渠道筹措教育经费的经验。各地应结合实际，制订规划，积极改善中小学办学条件，除经特殊批准的以外，在1992年前全国各地中小学的危房比例都应降至3％以下。
 
    　9．在全面完成“五查”任务、巩固成果的基础上，继续进行以德育为重点的督导抽查工作。
 
    　三、关于普通高等教育
 
    　1．大力加强高校思想政治工作。
 
    　在充分准备的基础上，继续对高校学生进行坚持社会主义道路和以为人民服务为中心的世界观、人生观两个专题教育。在这一过程中，着力培养和建设一支有战斗力的积极分子队伍，不断壮大学生骨干力量。
 
    　切实加强教师和职工的思想政治工作，特别要注意加强教师党支部的建设，以支部为核心，逐步形成一支能够坚持四项基本原则、坚决同资产阶级自由化作斗争的教书育人的教师骨干队伍。
 
    　召开高校党的建设工作会议。进一步理顺高校的党政领导体制，加强领导班子建设和政工队伍建设，完善政策导向，以保证正确的政治方向。

    　切实解决高校长期以来不同程度存在的脱离实际的问题。提出促进学生参加生产实习、社会实践、军事训练、劳动锻炼方面的政策措施，报中央、国务院批准执行。制订今年暑期高校学生参加社会实践的方案，依靠各级党委和政府组织实施，通过富有意义的实践活动，帮助学生进一步了解国情，开展生动的党的基本路线教育。
 
    　2．彻底搞好清查、清理和对有关人员的处理工作。拟订和继续贯彻有关条例，进一步加强对学籍、教学和校园秩序的管理，严格校纪校风，努力消除各种不稳定因素。
 
    　从招生、培养和校内管理等各个环节入手，全面加强对研究生的思想政治教育工作。
 
    　3．召开全国高校科技工作会议和理科、专科改革工作会议，总结经验，推动今后一个时期的工作。
 
    　4．召开文科教改会议。从哲学、政治学、社会学、新闻学入手，于年内形成教学改革的初步方案。着手编好面向大学生的“当代社会主义和资本主义”丛书。同时会同有关部门，开始着手抓好10个专业基本课程的教材编写工作。
 
    　5．进一步抓紧直属高校的“四定”工作。继续整顿不符合设置标准的高等学校。推动中央有关部门和各地有步骤地做好高等学校地理布局和层次结构的优化工作。
 
    　结合整顿公司和纠正高等学校乱办班、乱发文凭等现象，对高等学校社会服务工作本着存利去弊的原则进行必要的整顿，促进其健康发展。
 
    　6．继续改进高校招生考试制度，完善招收保送生的办法。改革高等师范院校和农林院校的招生办法，争取尽快改善高师招生质量。
 
    　关心学生的切身利益，调查研究可能出现的各种问题，切实做好应届毕业生的分配工作，继续积极稳妥地推进毕业生分配制度的改革。
 
    　7．完成第四批学位授予权的评审工作。采取各种措施，加强重点学科、国家实验室和博士点的评定与建设，改善博士点的物资供应、经费状况。
 
    　四、关于职业技术教育
 
    　1．各级职业技术学校，应参照基础教育德育工作的要求，切实加强学校的德育和思想政治工作，同时还要加强职业道德教育。
 
    　2．继续修订《职业技术教育发展和改革实施纲要》和《职业技术教育条例》。
 
    　3．研究、理顺各部门之间关于职业技术教育和成人教育的管理体制问题，成立各有关部门参加的“全国职业技术和成人教育协调委员会”，拟定条例，明确中央各部门之间的分工，加强宏观管理，发挥行业作用。同时，充分调动部门、企业与地方的积极性，选择几个省进行职业技术教育管理体制改革试点。
 
    　4．利用治理整顿的时机，研究解决城市兴办职业技术教育的有关问题。制定规范，在城乡认真办好一批职业技术学校。进一步端正县以下农村职业技术学校的办学方向，真正解决好面向广大农村、面向农业第一线的问题。有计划地发展职业初中。
 
   　 5．与农业部配合，继续推进农业中专的改革。同计委、人事部、劳动部一起，积极推动中专、中技招生和毕业生分配制度的改革。
 
   　 6．抓紧调查研究，拟订有关文件，为明年召开职业技术教育工作会议做好准备。
 
    　五、关于成人教育
 
    　1．继续抓好100个企业岗位培训的试点工作。进一步发挥各行业的积极性，利用治理整顿的有利时机，推动城市成人教育向岗位培训这一重点转移。
 
    　2．修订《大力发展乡镇农民文化技术学校的意见》，积极充实和发展乡镇农民文化技术学校。
 
    　3．利用今年国际扫盲年的有利时机，召开扫盲工作会议，交流经验，表彰先进，拟订考核验收标准和实施办法，根据“一堵（堵住新文盲的产生）二扫（扫除青壮年文盲）三提高（提高扫盲质量）”的方针，推动全国扫盲工作的进一步发展。
 
    　4．召开社会力量办学工作会议，继续整顿社会力量办学中存在的问题。
 
    　5．拟订治理整顿成人高等教育和成人中专教育中乱办学、乱招生、乱发文凭的意见，按照同层次、同规格的统一要求，加强对成人学历教育的管理。根据办学与办考分开、辅导与命题分开的原则，整顿、改进自学考试制度。
 
    　6．进一步研究高中后的职业技术教育，开展高中后教育的试点工作。
 
    　六、关于教育国际合作与留学生工作
 
    　1．在“坚持原则，多做工作，防止外来干涉、颠覆与渗透”的前提下，继续积极稳妥地开展同外国及港、澳、台的教育交流与合作，努力争取新的教育资助与合作项目。
 
    　2．改进对第三世界的智力援外工作，研究制订对非洲国家进行智力援助的中期规划。
 
    　3．改进来华留学人员和出国教师派遣工作，修订有关规定和文件。
 
    　4．进一步采取措施，制订有关政策，改进并加强对国外留学人员的思想政治工作。
 
    　5．拟订改进留学人员派遣工作的办法，报中央和国务院批准后执行。
 
   　 6．筹备召开全国教育外事会议，总结十年来教育外事工作的成功经验，进一步明确今后一个时期开展教育国际合作与交流的方针和指导思想，加强宏观管理，把工作做得更好。
 
    　七、几项综合性工作
 
    　1．进一步加快教育立法工作的步伐。年内颁布实施《义务教育法实施细则》、《教育督导条例》。配合国务院法制局，对已上报的《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》，继续广泛征求意见。报送《中华人民共和国教育法（草案）》、《教育经费筹措暂行条例》、《残疾人教育条例》。抓紧对《高等教育法》、《教育考试法》以及其他行政法规的调研起草工作。
 
    　2．继续进行农村教育综合改革，修订《全国农村综合改革实验区工作试行纲要》，切实抓好115个实验县和100个企业教育改革试验点的工作。
 
    　3．进一步抓好“燎原计划”的落实工作。召开“燎原计划”工作会议，举办实施该计划骨干学校校长培训班。
 
    　4．筹备召开民族教育工作会议，大力支持少数民族教育事业的发展。
 
    　5．切实加强对教育经费使用的管理和审计监督工作，坚决制止挪用、浪费现象，努力提高投资效益。
 
    　6．进一步采取措施，加强电化教育和教育统计、信息工作。
 
    　八、加强教育战线的干部队伍建设，认真转变机关工作作风
 
    　国家教委和各级教育行政部门的干部，要继续认真学习马列和毛泽东、邓小平同志的著作以及中央领导同志的一系列重要讲话和四中全会、五中全会文件，进一步统一认识，做到在思想上、行动上同党中央保持高度一致。要有计划、有步骤地加强教育战线的干部培训工作，组织广大干部系统学习马克思主义，提高广大党员干部特别是青年党员和干部的理论修养、政治素质以及反对和平演变、同资产阶级自由化作斗争的能力。
 
    　国家教委和各级教育行政部门，要进一步振奋精神，加强团结，切实改变工作作风，改进工作方法，坚决把各方面的工作抓紧抓实。要注意抓好典型，推广成功经验。各省要继续抓好一批示范区、县的工作。要坚决压缩会议和文件，提高办事效率。要联系实际，联系群众，深入基层蹲点，开展调查研究，参加生产劳动。
 
    　进一步加强国家教委机关党的建设和廉政建设。继续做好教委机关的清查工作和干部考察及党员登记工作。继续做好国家教委机关及委属事业单位“三定”工作，总结转变职能的经验。配合人事部，对地方教育行政部门的机构改革和“三定”工作提出指导性意见。