中国教育

概　况

［基本情况］

2003年各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

　　注:1、普通高中的教职工数包含普通初中数据；
　　 2、成人高等学校的教职工数和专任教师数为2002年数据。

2003年各级各类学历教育学生情况

　　注：1、成人本专科毕业生、在校生数为2002年数据；
　　　　 2、其他各类高等教育学生数未包含成人高校举办的学生数。

2003年各级各类非学历教育学生情况

　　注：高等教育非学历学生数未包含成人高校举办的学生数。

2003年各级民办教育基本情况

　　注：民办普通高中的教职工数包含民办普通初中数据。

　　[年度教育工作方针] 2003年1月25日～26日，自治区召开年度教育工作会议。自治区主席司马义·铁力瓦尔地到会并讲话，自治区人大、政协有关领导出席会议。自治区教育工委书记、教育厅党组书记赵德忠作工作报告，并部署全区年度教育工作。

　　2003年，全区教育工作总的要求是：学习贯彻党的十六大精神和自治区党委六届四次全委扩大会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，推动教育创新，深化教育改革，优化教育结构，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育，努力开创全区教育工作的新局面。（1）坚持理论联系实际和学以致用的原则，认真学习贯彻党的十六大精神；进一步加强学校基层党组织建设、领导班子建设和干部队伍建设；加强和改进学校德育工作，推进邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑，进一步发挥“两课”在德育中的主渠道作用；全力维护教育系统的稳定。（2）深入贯彻落实国家和自治区关于基础教育改革与发展的决定，积极推进普及九年义务教育进程；强化县级政府对农村义务教育的管理责任，落实乡镇在普及义务教育中应尽的责任；以基础教育课程改革为重点推进实施素质教育，加强学校体育、卫生、艺术和国防教育工作，加大中小学布局调整和危房改造工作力度，采取积极措施，多渠道筹措资金，改造中小学危房。加强教育督导工作。（3）加快发展高中阶段教育，大力加强职业教育和成人教育。（4）加强学科建设和质量建设，推动高等教育持续健康发展。（5）大力加强和改进汉语教学，提高少数民族教育质量。（6）推进教师继续教育工作，加强教师队伍建设。（7）完善招生考试和就业制度，加强高等学校学生管理工作。（8）推进教育信息化，扩大教育对外开放。(9)积极主动地做好教育对口支援工作，多渠道筹措教育经费。(10)加强机关作风建设，提高教育行政效率和依法治教水平。

　　[抗震救灾工作]　2003年2月24日10时03分，位于新疆喀什地区的巴楚、伽师地区发生6.8级强烈地震。巴楚、伽师、麦盖提、岳普湖4县受灾学校达423所，涉及师生171943人（其中死亡教师1人，死亡学生35人）；受灾校舍239181平方米，倒塌35204平方米；地震造成的经济损失达13.7亿元。地震发生后，灾情牵动着全国亿万人民的心，自治区广大干部群众、解放军和武警官兵众志成城，抗震重建。

　　2月25日，教育部向新疆维吾尔自治区教育厅、新疆生产建设兵团教委发出了慰问电。驻疆某部队官兵为使灾区的各族孩子不因受震灾而耽误学习，及时对倒塌校舍的桌凳、教材和办公用品进行了重点抢救，同时，紧急调来20多顶帐篷，26日巴楚县受灾最重的琼库尔恰克乡第一批受灾的中小学生走进了帐篷学校。27日，自治区教育工委、教育厅召开抗震救灾捐助动员大会。自治区教育厅机关及直属单位捐助人民币259831元。3月6日，新疆教育出版社将12万册中小学教材运至巴楚、伽师等地震灾区，使学生尽快恢复正常学习。截至3月9日，社会各界已为巴楚等地震灾区捐资捐物价值9778万元。3月20日，第一批来自巴楚、伽师地震灾区的9名孤儿到乌鲁木齐“知识之光”扶贫学校就学。

　　3月28日～30日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到巴楚、伽师地震灾区，看望慰问受灾群众。并指示国家有关部门从基本建设和国债基金中再给灾区划拨1.9亿元重建资金。与此同时，自治区也划出1.3亿元用于灾后重建。

　　据统计，巴楚县有121所学校在地震中受损，灾后重建中该县将这些学校合并为89所，总投资6 118万元。89所学校于9月20日前全部竣工，新学年开学，灾区4.1万名学生有了焕然一新的校舍，而且全部用上了免费课本。

　　2003年12月1日9时38分，昭苏发生里氏6.1级地震，共造成10人死亡，73人受伤，800多间房屋倒塌。地震后，党中央、国务院给予高度重视，从中央财政向新疆地震灾区紧急安排了救助资金1000万元。12月4日，地震灾区的近300名学生开始恢复上课。这些学生被安插在新疆生产建设兵团农四师76团团部的一中、二中、三中学习。

　　[教育法制建设] 2003年，自治区教育厅加大了教育法制建设。（1）进一步做好教育立法工作。印发了《关于征求对修改<宪法>部分内容意见的通知》、《关于征求对修改<教育法>有关条款建议的通知》。通过书面和座谈会等形式，征求了对《民办教育促进法》、《教育法》、《义务教育法》、《自治区实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》等的修改意见和建议，并将意见和建议整理上报。（2）开展教育普法工作。起草印发了《关于进一步加强学校法制宣传教育工作的通知》，对学校普法工作提出了明确要求。自治区教育厅机关开展了“四五”普法的自查自纠工作，并接受了自治区依法治区领导小组的普法抽查。印发了《关于进行2003年教育行政执法证审验工作的通知》，对教育厅机关“行政执法证”和“执行监督证”进行了审查；完成了9个地、州、市教育系统“行政执法证”的年审换证工作。

　　[学校安全工作] 2003年，自治区教育工委、教育厅制定印发了有关学校安全稳定工作的文件。先后召开了乌鲁木齐和昌吉地区高校书记、校长会议及自治区高校稳定工作座谈会，及时传达了中央和自治区有关做好安全、稳定工作的文件精神，交流了经验，部署了工作。自治区教育厅、文化厅、司法厅、公安厅、团委等组成联合调查组分赴南北疆，对学校的安全、稳定工作进行了检查，并写出了情况汇报，为上级领导正确决策提供了重要依据。

　　[教育审计] 2003年，新疆教育内审工作坚持“一审、二帮、三促进”的工作方法，突出了对重点部门、重点项目的审计。全年教育系统共完成审计项目733项（财务收支审计167项、预算执行与决算审计16项、基本建设审计57项、维修项目审计373项、经济责任审计44项、经济效益审计2项、专项资金审计27项、其他项目审计28项、委托社会审计19项），审计资金总额13.43亿元，查出有问题资金2634万元，已纠正违纪金额963万元，促进增收节支5 349万元，发现案件线索7件，移送纪检部门2件，受党纪政纪处分8人。基建、维修项目送审额3.44亿元，审减额4106万元，审减率12%。

　　[治理教育乱收费] 2003年，自治区成立了治理教育乱收费工作厅际联席会议及办公室，印发了《自治区治理教育乱收费工作实施意见》，对全区治理教育乱收费工作任务、目标、措施、收费管理、公示、监督检查和责任追究等方面作出了明确规定。要求各地区、各部门和各大中小学要严格管理、强化监督，落实纠风责任，严肃查处发生在老百姓身边的、损害群众切身利益的教育乱收费问题。

　　通过实施各项有效措施，全区2003年治理教育乱收费工作取得了明显成效。据不完全统计，1月～11月，全疆共查处教育乱收费案件212起，涉及违纪金额1 083.52万元，已向学生清退789.73万元。有38人受到党纪、政纪处分，其中，中小学校长12人，教育行政部门负责人2人。同时对9起教育乱收费典型案件进行了曝光。

　　[教育外事工作] 2003年，自治区召开了教育外事工作会议。印发了《新疆维吾尔自治区教育系统地方公派出国留学选派管理暂行办法》。自治区教育厅与国家留学基金管理委员会签署了“西部地区人才培养特别项目”，双方商定国家每年为新疆选送50人出国进修深造，按4：6比例出资。2003年新疆财政已为此项目拨款75万元。经国家留学基金管理委员会专家评审，确定新疆“西部地区人才培养特别项目”公派出国人员50人。另有59名教师获得国家留学基金管委会资助公派出国留学。截至年底，教育厅外事处已审批办理公派出国留学、考察、学术交流、夏令营等195人次。

　　2003年先后接待英国、美国、德国、日本、蒙古和香港、澳门特别行政区等合作、考察访问团组13批，计103人。接收日本丝绸之路教育考察团向巴楚地震灾区捐款100万日元。全区有46个单位获得了聘请外国文教专家单位资格证书。截至年底，聘请外籍专家162名（包括延聘），其中长期专家87名。全区高校接收外国留学生409人（包括延长学习期限的），其中攻读学位的89人。

　　[教育信息化建设]　新疆教育信息网站自2002年开通以来，已与区内各高等院校、各地州、市教育部门以及国内各兄弟省市教育网站链接。

　　2003年召开了自治区校园网应用研讨会。按照自治区教育厅《关于归口管理统一发布招考信息查询的通知》要求，2003年公布了51万名各类考生的考试成绩等信息。按照自治区《关于推荐新疆维吾尔自治区校园网建设的企业名单的通知》精神，组织专家组对校园网建设企业进行了资格评审，对业绩不佳，用户反映较差的企业进行警告，个别企业实行了淘汰。按照自治区政府与深圳市政府的合作内容，深圳踏浪公司赠送自治区1000所中小学教育管理软件。年内，全区已培训700多所学校的800多名专业教师。

　　在教育部信息中心的支持下，筹建成立了信息技术及应用培训（IT＆AT）教育工程新疆管理中心，全面协调管理自治区的“IT＆AT”教育工程的培训工作。先后已有18所大中专院校建立了“IT＆AT”培训基地，引进“IT＆AT”教育工程的优秀课程用于学校的必修课、选修课或辅修专业课的教学中，并利用“IT＆AT”优秀的教育资源，面向社会进行实用技术培训，为当地的社会经济发展服务。

　　[语言文字工作] 2003年，为进一步学习宣传贯彻《国家通用语言文字法》和《自治区语言文字工作条例》，成立了教育系统语言文字工作领导小组。自治区语委会和教育厅联合印发了《自治区一类城市语言文字评估工作细则》等文件，对自治区一类城市语言文字评估工作进行了部署安排，并对乌鲁木齐市的语言文字工作进行了评估。印发了《关于贯彻落实自治区人民政府<推广使用少数民族人名汉字音译转写规则实施方案>有关问题的通知》，对教育部门和学校推广使用少数民族人名汉字音译转写规划实施方案提出了具体要求。发出《关于开展教育厅机关语言文字工作评估的通知》，组织开展了机关语言文字评估工作。对厅机关工作人员进行了普通话培训和测试，发放普通话等级证书63份。

　　[体育、国防、卫生与艺术教育] 2003年，自治区教育厅转发了教育部印发的《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》和《全国普通高校体育专业课程指导纲要》，组织编写了《大学体育课程》教材，举办了高校《大学体育课程》教材培训班和全区实施《学生体质健康标准》培训班、推广第二套广播操师资培训班，分别有有200多人参加了培训。

　　加强国防教育工作。与新疆军区考察确定了自治区大学生军事训练基地，落实了建设经费，安排了2003年大学生军训工作。

　　2003年，贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，制定印发了《新疆维吾尔自治区学校预防和处置公共卫生突发事件预案》，《关于加强学校食物中毒预防与控制工作的紧急通知》，《自治区教育系统防治非典型肺炎的预案》，《自治区教育系统预防艾滋病中长期规划》等指导性文件。组织27名中小学卫生保健所所长和骨干校医到北京大学医学部儿童青少年卫生研究所培训；组织17名中小学卫生工作者到云南省进行考察学习；9月，在奎屯市和伊宁市举办了两期口腔健康教育师资培训班，有360名中小学教师参加了培训。向各级学校发放预防艾滋病、防“非典”等资料65000多册。

　　制定了“自治区2001－2010年学校艺术教育发展规划”，召开了农村学校艺术教育实验课题研讨会。举办了第二届全区中小学美术教师教学课件竞赛和美术教育论文评选活动，评选出一等奖8个、二等奖20个、三等奖30个。组织参加第八届全国中小学绘画书法作品比赛，参赛人数10 038人，获一等奖502个，地区先进组织工作奖7个，学校先进集体奖35个，指导教师奖95个，先进个人奖6个。新疆获全国组织工作先进单位。

　　[社会力量办学] 2003年，自治区教育厅继续做好民办学校招生、办学等方面的审批、评估、检查、统计工作。审批了66所民办教育机构，对20多所经自治区教育厅批准并直接管理的各类民办教育机构进行了年检和财务审计。发出《关于进一步规范各大中专院校社会助学行为的通知》，对各种社会助学进行了清理整顿。加强了实施《民办教育促进法》的社会宣传工作，与乌市教育局共同举办了大型宣传活动，有200多所民办教育机构参加。

　　[勤工俭学] 2003年初，自治区教育厅召开了中初等学校勤工俭学校办产业年度工作会议、高等院校科技产业年度工作会议、校办产业座谈会，制定印发了《2003年度自治区勤工俭学校办产业工作要点》、《高校科技产业工作要点》、《关于进一步加强学生劳务活动管理的通知》、《自治区勤工俭学管理机构评优标准》、《关于印发创建“花园式学校”实施意见的通知》等文件。组织调研人员对昌吉、喀什等13个地州的23个县（市）、45所学校、16个校办产业点和勤工俭学情况进行了专题调研。

　　据统计，2003年全区有6989所学校开展了各种形式的勤工俭学活动，开展率达97%。勤工俭学纯收益为23057万元，其中校办农业3959万元，校办工业817万元，校办第三产业2754万元，其他勤工俭学收益15527万元。纯收益比上年增加1480万元，增长率为7%。勤工俭学纯收益用于补充教育经费19954万元，比上年增加1301万元，增长7%。

基 础 教 育

　　[综述] 2003年，自治区政府印发了《关于完善农村义务教育管理体制的实施意见》，加快推进“以县为主”的农村义务教育管理体制的调整。认真做好“两基”巩固提高，积极推进“两基”攻坚，第二期国家贫困地区义务教育工程、中小学危房改造项目、邵逸夫赠款项目等教育基本建设工作进展顺利，贫困地区办学条件得到进一步改善。认真实施《基础教育课程改革纲要》，推进中小学现代远程教育工程建设，提升了全区教育现代化水平。

　　2003年全区普通中学比上年减少13所，在校生比上年增加8.1%，专任教师比上年增加5.4%，校舍建筑面积比上年增加6.3%。高中教师学历合格率为67.02%，比上年提高3.83个百分点；初中教师学历合格率为93.61%，比上年提高1.36个百分点。初中学龄儿童入学率为83.80%，比上年提高1.44个百分点；初中毕业升入普通高中升学率为40.90%，比上年提高2.38个百分点。小学比上年减少211所，在校生比上年减少2.9%，专任教师减少0.1%，校舍建筑面积比上年增加0.9%。小学教师学历合格率为98.34%，比上年提高0.52个百分点；小学学龄儿童入学率为98.34%，比上年提高0.55个百分点；小学毕业生升学率为96.53%，比上年提高2.14个百分点；小学五年保留率为95.73%。幼儿园比上年增加143所，在园幼儿比上年增加7.7%，专任教师比上年增加10.2%，校舍建筑面积比上年增加9.3%。

　　[义务教育] 2003年秋季，中央财政和自治区财政共拨出1.9亿元专项资金，在新疆贫困地区实施免费义务教育。南疆阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区、和田地区的33个县市农村的全部中小学生和城镇中小学贫困生共157万人享受“免费义务教育”。4地区以外的其他9个贫困县农村的全部中小学生和城镇中小学贫困生共12.2万人和14个边境县的全部农村中小学生和城镇中小学贫困生共29万人也享受了“免费义务教育”。此外，自治区其他贫困乡的中小学贫困生和特教学生也得到该项计划的资助。据统计，该项目涉及新疆56个县的205万名各族中小学生。其中，有113万名小学生和55.6万多名初中生是少数民族语言学生，占免费入学学生总数的82%。

　　2003年7月1日～2日，自治区“两基”攻坚现场会议在阿瓦提县召开。会议对阿瓦提县委、政府坚持“强化领导、明确责任、合理布局、优化资源、软件从严、硬件从实、纵向到底、横向到边、保障投入、提高质量”的工作原则，使小学适龄儿童入学率达到99.83%，初中适龄少年入学率达到94.5%，全县非文盲率达到99%以上的成绩给予了充分肯定。会议强调，已经实现“两基”的县（市、区）要抓好“两基”巩固提高工作。自治区将加大复查力度，凡是“两基”工作刚性指标滑坡的县（市、区）第一年亮黄牌警告，责令整改，经整改后仍不能达标的，取消“两基”合格县（市、区）称号。尚未实现“两基”的28个县要按自治区“两基”规划保质保量完成任务。

　　2003年9月18日～10月20日，自治区“两基”验收团对富蕴、沙雅、阿瓦提3县进行了验收。以上3县共有人口447589人，占自治区地方总人口的2.74%。至此，自治区实现“两基”的县（市、区）累计达68个，人口覆盖率为70.34%。

　　[幼儿教育和特殊教育] 2003年，自治区教育厅印发了《自治区<幼儿园教育指导纲要>实施细则》，举办了《幼儿园教育指导纲要》实践活动培训班，150名幼儿园骨干教师参加了学习。

　　7月1日～20日，举办了自治区第五期幼儿园园长岗位培训班、教师继续教育培训班，保育员高级工培训班、非师范类教育学、心理学培训班，来自各地的500多名幼教工作者参加了培训。组织专家对幼儿园安全工作进行了检查。乌鲁木齐市、库尔勒市、奎屯市被评为全国幼儿教育先进县市，受到表彰。

　　2003年，完成了聋人维语辞典和维文语文教材的编写工作，组织聋校校长参加了全国继续教育培训班，完成了特殊教育专项项目的立项工作，组织参加了首届全国特殊教育学生美术大赛。

　　[高中教育] （1）2003年普通高校招生考试和录取期间及录取后，全区共清退“高考移民”和其他不符合报考条件的考生2600人。为规范今后的高考报名工作，自治区招生委制定了《自治区普通高校招生资格审查工作暂行规定》，要求在2003年11月底之前完成对全区各中学高一、高二、高三所有在校生的信息采集工作，进行电子注册并给予报考序号。（2）高中会考。2003年自治区重新修订了高中会考标准，规范了命题范围。组织43人赴南北疆巡考指导工作。全年有30余万名学生参加了会考。年内审验会考学生数达5万人，合格率为85～88%。（3）举办示范性高中与宏志班。2003年开展了第二批示范性高中评估工作。经评估确定塔城地区第一中学和沙湾县一中为自治区示范高中。印发了《宏志班招生管理规定》，增加乌鲁木齐市第五中学为办班学校。当年全区宏志班录取150名新生。

　　[基础教育课程改革] 2003年自治区基础教育课程改革领导小组贯彻实施《基础教育课程改革纲要》和《关于建立自治区第二批基础教育课程改革实验区的通知》，做了以下工作：（1）加强课改师资培训与教材建设。1月、7月，自治区组织20余位教研员分赴15个地、州、市以及数十个县（市）进行了送教下乡活动。对小学思想品德与生活、思想品德与社会（民、汉）、中学思想政治（民、汉）、高中生物以及民族语系进入课改实验的各个学科开展了新课标与新教材的培训，受到了一线教师的欢迎。围绕课改，编写翻译了维、哈语实验学科的课程标准、教材以及教辅资料。完成了小学汉语教学课件的研制、初审等工作及初中一、二年级汉语教学课件的研制工作。（2）开展课改的经验交流。3月，组织了全疆“自主、合作、探究学习方式”的研究会。组织了小学数学第六届评比课堂教学观摩活动，15位教师现场备课，做课，来自全疆的700多位教师参加了观摩。组织了高中英语教学竞赛，并推荐1名优胜者参加了全国竞赛，获一等奖。承办了全国中小学电脑制作暨第三届自治区中小学信息技术创新与实践活动，收到来自全疆的电脑制作作品960件，教学课件62件，并有28个智能机器人参加了全国比赛。（3）启动地方课程研究工作。4月～6月，组成3个调研组，进行了地方课程资源的调研及收集工作，研制起草了《自治区地方课程指南》的初稿。完成了对昌吉市、博乐市、吐鲁番市、玛纳斯县、哈密市等实验区实验工作的调研和指导工作。（4）以课改推进科研。开展了“新疆中小学心理素质的整体构建对学生成绩的影响”的测试工作，并组织了论文评比及心理健康教育课的评比，收到500多篇论文和100多节录像课。“新疆中小学教学教育实施素质教育的实验与研究”课题组举办了8次讲座，听评课60余节，收到实验学校上报的阶段性实验报告8篇、论文300余篇，录像课30余节、优秀教案100多节、课件80多件，并对这些成果进行了归类整理，评奖。另外还开展了“引进信息反馈技术构建互动教学模式研究”，“新疆中小学劳动技术教育发展研究”，“语文课堂教学三维目标设置与教学实施”的课题研究。（5）课改实验及评估工作。协助教育部对乌鲁木齐市天山区、沙依巴克区两个国家级课改实验区进行了评估。组织评估组对自治区第一批课改实验区哈密市、吐鲁番市、乌鲁木齐市水磨沟区、玛纳斯县、博乐市、昌吉市的课改实验情况进行了评估。同时印发了《自治区基础教育课程改革评价与考试改革指导意见》。

　　[教师队伍建设] 2003年，自治区政府印发《关于加快中小学教师教育和发展的意见》，要求各级地方政府对中小学教师继续教育经费在地方教育事业费中专项列支，一般应不少于教师工资总额的2%。从地方教育费附加和人民教育基金中各划出5%用于教师培训，由县（市）以上教育行政部门统一管理，不得截留和挪用。《意见》强调，从2004年起，本专科师范院校、有条件的中等师范学校新入校的少数民族学生，除少数民族语文和特殊专业使用母语授课外，起始年级使用汉语授课；要使中专、大专、大学师范毕业生毕业时的汉语水平分别达到HSK的3级、4级、5级或相应水平。

　　中小学教师结构编制管理。2003年，自治区政府印发了《新疆维吾尔自治区中小学机构编制管理暂行规定》和《关于中小学新增教师实行合同聘用制管理的意见（试行）》，据此，自治区教育厅、人事厅对中小学的教师编制进行了重新核定，县镇高中教职工与学生比标准为1:12，初中为1:14，小学为1:19。对超编的学校，将引导教职工向缺编的学校流动，对自然减员和新增编制，将用于补充招聘教师。年内，全区中学新增编制12994名，小学减少编制7165名。经测定全区中小学的总编制数为229317名，其中，新增9321名。

　　[教材建设] 2003年，新疆教育出版社完成了中小学2003年秋季和2004年春季141个品种教材的租型工作。对2003年秋季和2004年春季中小学教材423个品种的版型进行了统筹安排。年内，编译出版汉、维、哈、柯、蒙、锡文字中小学教材及维、哈文字师范教材1627个品种。其中新版教材532种，再版1095种，总册数近5569万册。

　　完成了免费教材的印供任务。2003年党中央、国务院和自治区政府决定：从2003年秋季开始，中央财政投资1.4亿元，自治区财政拨款5 000万元，对全区部分贫困地区学生实施免费九年义务教育。新疆教育出版社承担了提供汉、维、哈、柯、蒙5种文字，420多个品种，350万册教材的任务。为做到“课前到书，人手一册”，出版社与有关部门密切配合，于8月28日前将教材送到了贫困地区学生的手中，受到了各族师生的好评。

　　结合自治区教育教学改革，新编、修改了初中《汉语》等教材及各类教辅用书200余种。

　　[教育援疆项目] （1）2003年8月4日自治区教育厅与北京大学附中在新疆人民会堂联合举行了“情系祖国西部，共沐教育光辉”──北大附中“教育援疆”捐赠签约仪式。捐赠内容包括：为阿勒泰地区青河县、富蕴县的两所中学建立北大附中远程教育合作示范学校，为受赠的学校无偿提供所需的北大附中远程教育学校版、视频版教育资源及上述资源所需的全部卫星接收设备，并为300名边疆学生提供学生学习年卡，让有条件的学生在家里就能接受到北大附中的名师指导。8月16日，北京大学附属中小学网校与克拉玛依市青华私立学校携手成为“北大附中、附小远程教育示范学校”。北大附中、附小远程教育采用先进的卫星和互联网传输技术，各地的示范学校学生可以通过“天网”（卫星网）看到北大附中、附小师生上课的实景，也可以通过“地网”（互联网）看到文字性的试题、辅导，听到老师讲解，并通过互联网与老师交流，还可以通过“无人互动”的方式，直接与北大附中所属中小学的老师面对面交流。（2）建设希望小学。据2003年统计，全区从1993年到2003年，获自治区青少年发展基金会共募集到的社会各界的捐款近5000万元，建成希望小学150所，就读儿童累计已达到4万名。2003年巴楚、伽师地震发生后，在青少年基金会的帮助下，当地新建10所希望小学，使1 361名失学儿童重返课堂。全年，新疆建成和在建希望小学达38所。（3）建设蓝天春蕾小学。2003年9月5日，中国人民解放军空军援建的巴楚县色力布亚镇“蓝天春蕾小学”落成并使用。巴楚县在2003年2月遭受严重的地震灾害，兰州部队空军和驻疆空军部队决定在受灾最严重的巴楚县色力布亚镇、伽师县克孜勒布依乡各援建一所“蓝天春蕾小学”。空军此次共捐款134万元支持新疆贫困地区发展教育事业，其中70万元用于建设两所“春蕾小学”，54万元用于兴办9个“春蕾班”，帮助新疆贫困地区女童顺利完成小学和初中学业，10万元设立了“蓝天春蕾奖学金”，专项资助考上高中或大学、家境贫困且品学兼优的女童。

　　自1994年以来，空军已经连续4次向新疆捐款助学，累计捐款356万元，开办“蓝天春蕾女童班”51个，捐建“蓝天春蕾小学”3所，帮助3500多名辍学女童重返校园，完成小学或初中学业。

职业教育与成人教育

　　[综述] 2003年，自治区认真贯彻落实全国职业教育工作会议精神，召开了职业教育经验交流现场会，明确了职业教育改革与发展的指导思想、目标任务和政策措施，加快了改革力度。深入开展农村教育和城市教育的综合改革，继续抓好行业、企业培训中心建设，加快了技能型人才培养的步伐。

　　推进职业和成人学校布局结构调整。2003年，自治区教育厅采取合并、共建、划转、撤消等多种形式优化职业教育资源。报送了新疆工业技术学校与新疆教育学院、新疆商业学校与新疆艺术学院合并的建议方案，经自治区政府批准实施。完成了对独立设置的72所中等职业学校的办学评估，65所学校评估合格。根据教育部职成司《关于开展国家级重点中等职业学校调整认定工作的通知》，完成了对9所学校申报国家级重点中等职业学校的调整认定评估。

　　职成教育当前存在的问题：一是仍然存在政出多门现象，需要政府加强统筹力度，行业、部门之间加强协调合作。二是职成教育经费严重不足，特困生问题突出。三是南北疆职成教育发展不平衡，教育教学改革缓慢，需加强引导和调整。

　　[发展农村职业教育] 2003年自治区政府决定，把农村职业教育作为当前乃至今后一个时期加快农村经济发展和农村城镇化进程，解决“三农”问题的一项重大举措切实抓紧抓好。要求各级政府努力增加对农村职业教育的投入，在安排农业基础设施建设投资时，应有一部分资金用于农村职业学校建设。除此之外，用于农村科技开发、技术推广的扶贫资金应适当安排一部分用于农村职业教育培训。面向农村和农业的职业学校设立专业奖学金；要采取有效措施，支持和鼓励农牧民子女进入职业学校学习农业科技和职业技能；加强对农村富裕劳动力的职业教育和培训，加快推进农村城镇化发展步伐。要进一步扩大农村教育综合改革实验区范围，大力推广实验区试点单位经验。为此，决定将实验地（州）扩大到3个，实验县（市）扩大到40个，示范乡（镇）扩大到300个。同时，要尽快建成县、乡、村三级实用型、开放型的农牧民文化科技教育培训体系，使其成为人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训、扶贫开发服务的基地。要坚持农村职业教育面向“三农”服务的办学方向，为农村产业结构调整服务，为发展高产、优质、高效农业服务，为农民脱贫致富服务。

　　[教育教学改革] 2003年，启动了自治区职业教育40个重点示范性专业（点）建设工作和“制造业和现代化服务业技能型紧缺人才培养工程”。确定了6所中职学校和4所高职院校与相关企业共同建立数控机床、计算机软件、护理、汽车修理4个专业技能人才培养基地。9月，在昌吉市召开了自治区职业教育现场经验交流会，组织代表参观了新疆农业技术学院、交通学校、水利水电学校及部分联合办学的企业公司。为了解职业教育发展情况，组织专家组对乌鲁木齐、昌吉、哈密、吐鲁番等地区的10余所职业学校进行了综合调研。加强了中等职业教育与高等职业教育的沟通与衔接，启动了“直通车”实施方案及试点工作，首批确定4所试点学校，并开始招生。在中职学校正式启动了计算机应用能力等级考核工作，对计算机考核大纲和教材进行了重新修订和编写。

　　为加强职业教育与劳动就业的联系，提高职业学校学生的专业技能和就业能力，实现学业证书与职业资格证书并重的目标，从2003年9月1日起，自治区在各级各类学校全面启动学业证书和职业资格证书“双证”制度。同时，自治区劳动和社会保障厅将按照“统筹规划，合理布局，择优建所（站）”的原则，优先选择具备条件的职业学校设立职业技能鉴定指导中心和职业技能鉴定所（站）。各级劳动保障部门积极面向职业学校开展职业技能鉴定，建立起职业学校与职业资格证书制度、就业准入制度与劳动力市场需求有机联系的运行机制。

　　[职教师资培训] 依托新疆农业大学（全国职教师资培训基地）举办了计算机专业师资培训班。委托华东师范大学职教师资培训基地举办了中职校长培训班，培训45人。组织6名中职校领导参加了教育部举办的全国职业技术学校骨干校长高级研修班。组织中职学校教师攻读学位，报名者20多人。委托新疆职业教育教材信息服务网站，联合中国语文出版社、电子工业出版社举办了中职示范性教材（语文、数学、英语、计算机）师资培训班，有200多名教师参加了培训。向教育部推荐8名骨干教师作为赴德国进修人员。另外，还组织45所中职学校的统计人员参加了教育部举办的计算机统计应用软件培训班，组织25人参加了国家举办的ISO10015培训管理体系国际标准培训班。

　　[农村与城市教育综合改革] 加强对农村教育工作的指导，重新调整了自治区农村教育综合改革领导小组及办公室成员，转发了教育部《关于进一步加强农村成人教育工作的若干意见》、印发了《关于自治区扫除文盲的工作意见》、《自治区示范性乡（镇）农牧民文化技术学校建设标准》。协调解决了全区农村义务教育管理体制改革工作中有关农牧民成人文化技术学校专职教师编制问题。组织10名从事农村教改工作的基层干部参加了全国农村教育干部培训班。

　　城市教育综合改革。根据教育部关于扩大全国社区教育实验区的要求，自治区推荐上报2个地区作为全国社区教育示范区，确定乌市、巴州等条件较好的8个地州市和2个街道办事处为首批新疆社区教育实验区，并正式启动了社区教育实验区建设工作。大力抓好行业、企业培训中心建设，审批3个职工教育培训基地。印发了《新疆维吾尔自治区职工教育培训机构评估工作意见》。组织完成了全区学习型企业创建成绩突出单位推荐工作，有3个企业被确定为全国学习型企业。委托华东师范大学举办了新疆社区教育管理干部培训班，有25个单位的30人参加了培训。

　　[中专招生] 2003年，自治区教育厅印发了《2003年普通中等专业学校招生规定》，凡报考普通中等专业学校的初中应届毕业生和报考五年制高职生（含3＋2）的考生均应参加自治区初中毕业升学统一考试，除医科、公安、司法等专业外，普通中等专业学校可以招收部分免试考生入学。考生可填报3个中专志愿。为了给初中毕业生更多的升学机会，在高中录取后，允许高中落选考生补报中专志愿。

　　2003年全区普通中专计划招生54104人，其中民语20229人，汉语33875人；五年制高职7182人。2003年报考中专的考生19294人，其中汉语考生9421人，民语考生9873人。中专招生录取工作于9月1日～6日进行，来自全区94所中等专业学校的招生人员和15个地、州、市招办的工作人员参加了录取工作。与往年相比，2003年初中中专招生有以下特点：一是计划数大于生源数；二是各校生源很不平衡，绝大多数学校“吃不饱”，少数学校如警校、师范、护校、幼师生源爆满；三是五年一贯制高职招生计划占的比例越来越大。

　　[自学考试和非学历证书考试] 为全面提高自学考试质量，自治区教育厅加大了维吾尔、哈萨克文自学考试教材建设力度。2003年已有36种维、哈文教材列入编译出版计划。维、哈文《邓小平理论概论》、《马克思主义哲学原理》、《宪法》等6门课程已使用全国统一试卷进行考试。2003年全区有22万人参加了50万门科次的自学考试和非学历证书考试。其中剑桥少儿英语考试有6 872人参考，全国计算机等级考试有23 925人参考，全国英语等级考试有980人参考。根据社会需求，启动了剑桥秘书证书考试和餐饮业职业经理人资格证书考试。另外，承担了行业和部门的委托考试，开设了铁路运输、机车车辆、铁道工程、石油工程、化学工程、电力市场营销、土地资源管理、农业经济管理、通信工程等专业的自学考试。

高 等 教 育

　　[综述] 2003年，自治区高等教育工作坚持“巩固、深化、提高、发展”八字方针，加强高校学科建设和专业结构调整，实施高等教育质量建设工程，关注招生和毕业生就业工作，使全区高等教育教学改革取得了新的发展。

　　2003年，全区普通高校在校研究生比上年增加45.4%，本专科生比上年增加11.5%。研究生指导教师比上年增加10.8%，高校专任教师比上年增加8.3%。校舍建筑面积比上年增加27.4%。每万人口中普通高校在校生77.49人，比上年增加7.45人。成人高校在校生比上年减少31.3%，专任教师比上年增加7.1%。每万人口中成人高校在校生比上年减少20.33人。

　　[高校思想政治教育] （1）全面推进“三个代表”重要思想“三进”工作。转发了教育部《关于进一步深化“三个代表”重要思想“三进”工作的通知》。2003年3月，召开了乌鲁木齐地区高校马列部负责人会议，专题研究了“三个代表”重要思想的“三进”工作。印发了《关于教育系统学习<“三个代表”重要思想学习纲要>的通知》、《自治区教育工委、教育厅关于我区高校兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的意见》。选派高校“两课”骨干教师参加《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课前培训。7月4日～11日，举办了自治区高校“两课”教师学习贯彻“三个代表”重要思想培训班暨“三进”工作集体备课研讨班。全区20余所院校的150名“两课”教师参加了培训。秋季，自治区高校普遍开设了《邓小平理论》和“三个代表”重要思想理论课。（2）进一步加强了“两课”教育教学的改革和建设。一是加强了德育地方课程建设。召开了高校《新疆地方史》教材及教学座谈会，总结分析11年来大专院校《新疆地方史》课程开设情况及存在问题，重新编写了高校《新疆地方史》教材。二是加强了对“两课”教育教学工作的调研和指导。根据教育部社政司2003年关于高校“形势与政策”教育教学要点、“两课”教学基本要求，组织调查组对高校“两课”教育教学情况进行了调研指导，并上报了调研报告。

　　[学科建设与专业调整] 2003年，自治区教育厅贯彻落实自治区政府《关于普通高等教育学科专业结构调整原则意见》和《普通高校重点学科建设实施意见》的精神，组织区内外专家对高校申报的68个自治区级重点学科进行了评审，确定生态学等25个自治区重点学科，并经自治区政府批准实施，年底落实重点学科建设经费500万元。继续加强高等学校专业调整工作，在新疆大学、新疆师范大学、新疆工业高等专科学校进行按专业大类招生的试点。组织召开了自治区高等学校学科建设与专业调整工作座谈会。组织了“自治区高等教育战略发展规划”课题组，完成了对南北疆高校、有关厅局和企业的人才需求调研，草拟了《自治区高等教育战略发展规划》（2020年）。继续推进高等院校布局结构调整，向自治区政府报送了合并组建新疆工程学院的意见，批准成立了新疆大学软件学院、新疆医科大学厚博学院两所二级学院。

　　[教学与科研工作] 积极实施高等教育质量工程。向教育部推荐申报高校2名优秀教师参加全国名师评选，申报5门精品课程参加全国精品课程评选。完成了对普通高校非计算机专业计算机教学评估和普通高校基础课实验室的评估，促进了高校教学基本建设。成立了自治区高等教育教学质量督导委员会，制定了《新疆维吾尔自治区高等教育教学督导暂行办法（试行）》。并在广播电视大学、成人高等学校和高等职业学校开展了教学督导工作。完成11所本科学校西部高校校园网建设，召开了自治区高校多媒体教学现场演示会，推动了自治区高校信息化教学工作。完成了全国示范性软件职业技术学院的遴选推荐工作，评审推荐3所高职学院参加全国评选。推荐5所高职申办全国急需专业人才培养工作。

　　科研工作。起草了《自治区高等教育科研工作规划纲要（2003－2017）》和《自治区高校科研计划管理办法》，印发了征求意见稿。组织评选并向教育部上报了自治区重点实验室、国家科技进步奖和教育部地方院校重点科研项目。

　　[学籍学历管理] 印发了《关于2003年度各类高等教育学历证书使用与发放工作的通知》，对2003年各类高等教育应届毕业生进行了资格审验和实施学历证书电子注册。全年共注册应届毕业研究生477名，其中硕士458名，博士19名；普通院校毕业生29899名，其中本科10002名，高职高专19897名；成人高等教育毕业生40193名，其中本科10415名，专科29778名。

　　2003年办理普通高校转学手续140名，成人高等教育转学150名。办理普通院校毕业证书遗失证明书180名，成人高等教育毕业证书遗失证明书350名。

　　[普通高校招生与毕业生就业] 2003年，自治区普通高校共录取新生65639名，其中本科37152名，专科28487名。

　　2003年高考招生有以下特点：（1）志愿设置改革初见成效。考生填报志愿按本科志愿和专科志愿分段填报，本科一批次比往年增加4个志愿，据统计，2003年考生按志愿录取率达到96%以上。（2）民考汉考生报考汉语言学校与专业的积极性明显高于往年，全年共有263名民考汉考生被汉语言招生学校录取。（3）继续对南疆三地州的考生实行政策倾斜，专门划出区内院校招生计划的2%～3%用于南疆三地州贫困县考生的照顾性录取。（4）坚决查处“高考移民”和“招生中介”问题。全区共查处“高考移民”2 600名。其中100余名是在高考成绩公布后清除，有32名虽被高校录取但也被取消了录取资格。（5）全年定向招生计划必须经教育部和自治区审批，面向全区考生，向社会公布，避免了定向招生的随意性。（6）强化监督，确保录取工作的公正、公平。

　　毕业生就业情况。截至2003年11月底统计：全区毕业研究生504人，就业471人，就业率为93.4%；普通本专科毕业生27037人，就业20462人，就业率为75.7%，其中本科9702人，就业8277人，就业率为85.3%。

　　[国家助学贷款工作与奖学金发放] （1）助学贷款。2003年，自治区教育厅、财政厅、中国人民银行乌鲁木齐中心支行联合印发了《新疆2003年国家助学贷款指导性贷款额度计划》，要求银行、学校当年完成8528名学生5 110万元助学贷款的审批发放。截止2003年12月31日，银行已审批当年申请国家助学贷款学生345人，审批合同金额354万元。据统计，2000年至2003年银行累计已发放贷款1687万元。其中2003年续发上年贷款合同金额487万元。（2）奖学金。2003年，自治区有480名贫困大学生领到共计203万元的国家奖学金。其中，有107名成绩优异者分别获得一等奖学金6000元，其余分别获得二等奖学金4000元。（3）9月12日在2003年度“西部开发助学工程”助学金发放仪式上，全区有125名新入校的贫困大学生和150名“宏志班”的贫困生得到了助学金。“西部开发助学工程”是由中央宣传部、中央文明办、教育部从2000年联合实施的。每年资助自治区100名、兵团80名新考入大学、品学兼优而又家庭困难的学生。每个学生4年合计得到2万元的补助。这项工程将实施5～10年。2002年中央文明委又把资助新疆自治区贫困大学生的名额增加到125名，兵团增至105名；同时高中“宏志班”的名额由原来的100名增加到150名（每年每个学生可得到2 000元的资助）。

　　[学位工作] （1）2003年，根据国务院学位委员会授权，完成了第九次学位授权审核任务，推荐新疆增列博士点6个，审核增列硕士点53个， 9月1日国务院学位委员会批准新疆新增博士授权单位1个（石河子大学），硕士授权单位2个（喀什师范学院、塔里木农垦大学）；新增博士学位学科专业点6个。自治区学位委员会自行审批增列硕士学位学科专业点53个。（2）2003年，全区有5128人参加了英、俄、日三个语种的成人本科毕业生申请学士学位外语考试，6005人参加了全国同等学力申请硕士学位外语和综合水平统一考试，1791人参加了在职人员攻读硕士学位全国联合考试。年内，授予学士学位7665人，硕士学位485人，博士学位18人。（3）从2002年9月～2003年8月，自治区学位办组织专家组对近年来区内外高校举办的8届、44个专业的研究生课程进修班进行了检查评估，为今后加强研究生课程进修班的管理提供了依据。

民 族 教 育

　　[综述]　2003年自治区召开了少数民族中小学汉语教学经验交流会。启动了国家《支援新疆汉语教师工作方案》，完成了2003年少数民族双语骨干教师赴内地培训实习项目。加大双语教学力度，支持有条件的地方从小学一年级起开设汉语课。推进“双语授课”实验教学模式，促进民汉合校和混合编班，鼓励少数民族学生进入“双语”授课学校学习，营造实施“双语”教学的良好氛围。全区已有“双语”授课实验班近300个，在校生达13 733人。办好内地新疆高中班，切实加强内地高中班学生思想政治教育。

　　[内地高校支援新疆协作会议] 2003年12月18日～19日，教育部、国家民委和自治区政府联合召开内地高校支援新疆第五次协作会议。会议的主要任务是总结交流工作经验，讨论并通过《内地高校支援新疆第五次协作招生规划》，签订2006年～2010年招生规划任务协议书。第五次协作会议规划在未来五年内为新疆培养少数民族人才约1万人，较上次增加5000余人。以教育部直属高校为主的百所高等院校将承担这一培养计划。

　　[中小学汉语教学] 5月27日～28日，自治区教育厅召开了自治区少数民族中小学汉语教学工作经验交流会。会议对全区今后进一步深化汉语教学改革，全面推进少数民族教育发展提出要求：一是加大宣传力度，进一步提高全社会对汉语教学工作重要性的认识；二是大力加强汉语教师队伍建设，努力提高汉语教师整体素质；三是深化汉语教学改革，不断提高汉语教学质量；四是加强科研队伍建设，积极开展汉语教学研究；五是加大投入力度，逐步改善汉语教学的设施条件；六是搞好校园文化建设，营造汉语教学的良好环境。

　　据统计，2003年，全区有少数民族学校汉语教师15000人，双语授课实验班294个，实验班学生已达13733人。

　　[高校汉语教师培训] 为加强汉语教师队伍建设，自治区教育厅从2003年起实施少数民族“双语”骨干教师赴内地培训实习项目。10月，选送200名少数民族理科教师赴江苏南京培训实习。印发了《新疆维吾尔自治区少数民族双语骨干教师赴内地培训实习自身管理办法》，加强对赴内地培训的少数民族教师的管理。做好内地高校对口支援新疆大中专学校的工作，2003年～2004年内地到新疆大中专院校支教的教师达到145人。印发了《关于开展少数民族教师汉语强化培训工作的通知》，伊犁、阿克苏、和田、阿勒泰、克孜勒苏等地、州已开始组织汉语强化培训工作。

　　[内地新疆高中班管理] 从2003年起，内地新疆高中班招生工作实行统一考试、统一评卷、统一登分、统一录取，以确保招生工作的公平、公正、公开。报考内地新疆高中班的学生由各地、州（市）统一“单独编排考场”。考试结束后，自治区根据地区招生计划和统招计划确定各地最低控制分数线，向社会公示考生成绩、体检结果、上报档案名单以及录取名单。2003年，内地新疆高中班录取新生1540人。从1999年至2002年，全区已有3350名各族学生赴内地高中班学习。

　　为加强对内地新疆高中班学生的思想政治教育和管理工作，2003年自治区教育厅召开了地、州教育局长（书记）参加的内地高中班工作会议，分析了存在的问题，制定了《关于进一步加强内地新疆高中班管理工作的意见》，编写了《反分裂，树立正确五观；兴中华，发愤努力学习》(马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化教育学习材料)，并制作了宣传教育图片和音像教育资料。10月，自治区教育厅组织宣讲团赴北京等内地12个城市15所学校的新疆高中班对学生进行了以马克思主义“五观”为主要内容的思想政治教育活动，取得了良好的效果。

　　[举办区内初中班] 2003年自治区教育厅作出决定，参照内地新疆高中班的办班模式，将在乌鲁木齐市、克拉玛依市、石河子市、奎屯市、昌吉市、库尔勒市、哈密市、阿克苏市8个城市开办“区内初中班”。2004年计划招收1000人，2005年计划3000人，到2006年扩招到5000人，2006年以后保持每年5000人的招生规模。区内初中班学制为3年，全部采用全日制、寄宿制方式。主要招收乡（镇）和村小学的应届毕业生，对贫困县和边境县的县城小学应届毕业生可择优录取。招生比例原则上少数民族占90%，汉族占10%。

撰稿 王建德 王菊平
审稿 沙塔尔·沙吾提