企业参与民办高校的发展是近年来出现的现象。随着知识经济的发轫，人们接受高一级教育的需要越来越强烈，而资金短缺一直是发展高等教育的瓶颈。这为企业参与投资民办高校提供了可能。企业投资民办高校的目的大致可以分为三种：一是纯公益性的；二是半公益性的，利用高校为企业培养所需人才；三是营利性的。无论何者，企业投资高等教育都在一定程度上扩大了高等教育规模，满足了一部分人的教育需求。
企业投资民办高校还处于起步阶段，现在评判其功过似乎为时尚早。但我们可就其存在的一些问题作一反思，为今后的发展提供一些思路。
政府：创造宽松的投资环境
改革开放以来，政府对民办教育的支持力度不断加大，从最初的“补充”到目前的“共同发展”，其激励作用不言而喻。一个亟需解决的问题是，为了鼓励企业向高等教育投资，政府的职能应该发生怎样的转变？应该把哪些事务交给市场？目前介入民办高校的企业数量不多，还不足以形成一股力量，原因之一就是政府与市场的分界不够明晰，人为因素较多。
一、学校产权。按现有规定，民办学校的产权，在办学时归办学者所有，但不得分配、转让、担保或抵押；学校停办时，清算后的剩余财产虽可返还给举办者，但其值最多只能相当于举办者最初的投入值。也就是说，企业的投入，只是在高校被解散后才能得到返还，它非但与学校运营过程中所获的滚动积累无缘，还得承担货币贬值所带来的损失。企业有责无利，还有什么投资建校的积极性？其实，企业在办学初期，完全可以与有关方面（如学校）签订合同，将一定比例的增值校产划拨给企业，作为对其投入和所担风险的补偿。至于这个比例如何定，国家可以规定一个上限，其余就让企业和学校自己去协商。此外，还应允许各校产所有人经校董会准许，收回、转让或抵押其所拥有的校产，增加资金的可流动性。
二、审批。民办高校的设立必须经过有关部门的审批，这本无可厚非。问题是现行的审批标准过于严格，例如，要求民办高校的占地面积必须达到150亩。大中型城市人口密集，适于建校的场地几乎无处可寻；即便有合适的地方，地价也相当昂贵，令一般企业望而却步。可见政府的审批标准，至少在硬件上应当降低。至于学校能否取得社会的认可，则完全可以让市场去决定。这也是国际上较为普遍的做法。除此之外，民办高校（尤其是四年制大学）的审批权基本上集中在中央。当其它领域都在实行分权、授权、地方自治的时候，民办高等教育的这种现象也迟早需要改变。当前，可以在高等教育比较发达的大城市（如北京、上海）进行试点，将民办高校（包括本科层次）的审批权下放到地方，让市场承担一部分甚至大部分有关的政府职能。同时，有关部门可以通过督导、评估、媒体宣传等途径，对民办高校奖优罚劣。
三、办学目的。《社会力量办学条例》规定：民办学校不得以营利为目的。其结果，是使“投资办学”变成“捐资办学”，挫伤了相当一部分企业的积极性。实际上，公益性和营利性是两个不同层面的话题，前者涉及的是价值取向，后者则指向行为的结果。只要学校达到了既定的教育标准，即使营了利，也不能说它违背教育的公益性原则。在国外，私立教育立法一般不强令学校“不得营利”，而是对校产流向作出详细规定，确保校产流动的透明度。参照国外的做法，我国的有关立法可以制定严格的学校会计准则，责成民办高校编制资产表、收支计算表等财务帐表，每年向税务部门报告收支情况，并随时接受税务部门的检查。
企业：做民办高校的最大投资人
企业投资民办高校的最大优势，是资本雄厚，一般个体投资者难望其项背。同时，这些企业中的绝大多数直接参与学校管理，把先进的管理思想引入学校，并凭借自己敏锐的嗅觉，设置各种面向市场的专业。
但是，企业直接管理民办高校也带来一些问题，最突出的是，学校所有权和经营权合一，企业的权力得不到制衡，引发企业与民办高校的矛盾。首先，企业常以自己的经营理念干预学校，忽视学校教育的特殊性。例如，在人员配备上，企业要求教职工一人多职，而教育者希望给教师更多的时间，用以在职培训和专业发展。其次，企业常追逐成本的最低化，而教育在某种意义上是谋求成本最大化的活动，即用最高的资源投入，获取最高的质量回报。例如，在学科设置上，企业瞄准的是投入较少的领域（如人文科学），不愿在生均经费高的学科（如物理学和化学）上耗费精力。以印度的私立高校为例，学习工业、农业和自然科学的学生比例不到总数的1/3。再次，企业为获取利润，往往过多依赖市场的需求，而教育者希望确保一定的稳定性。1983年，印度普列姆倡德大学因接受美国迈斯代克公司的捐赠，并按该公司提供的方案调整一部分教学计划。但事实证明，该方案完全不适合印度的高等教育。总之，企业直接管理民办高校，经营的目的过于强烈，常令学校难以办出质量。除此之外，企业资金与民办高校直接挂钩，使得民办高校过于依赖企业的经营状况，办学经费上下波动。
解决这些问题的关键，是确保民办高校的所有权和经营权分离，建立超脱于企业之外的学校董事会，由校董会决定学校的办学目标、经费预算、校长任免、规章制度等重大事项。校董会的一项重要职责，是建立起学校自身的资金增值和保值机制，使学校的运转逐步脱离企业这把“保护伞”，保证学校财政的稳定。这需要政府放宽政策，允许民办高校将一定比例的资金用于回报率较高的营利活动。在美国，自80年代起，许多私立大学就为改善办学条件而从事各种营利活动。一些名校（如哈佛、耶鲁）还成立了资产管理公司，对各类股市、房市进行投资。以哈佛大学为例，其麾下的“哈佛管理公司”目前是全世界最大的大学基金投资公司，1998年，它的基金累积达139亿美元。
此外，民办高校还需要建立成本核算机制，提高学校的办学效率。方法之一是建立一个类似于企业的决策机构。该机构以市场为导向，透明度高，专门承担学校的人事、学科设置、教学、外部联系等与日常管理有关的策划工作。
概言之，企业应该成为民办高校的最大投资人，为筹建民办高校提供资金。民办高校可以依据事先签订的契约，将一部分办学盈余交给企业。至于其它事项，完全可以留给民办高校的最高决策机构??校董会去决策。
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