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2001-08-27 |
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新华网消息据《半月谈》2001年第7期报道（记者刘茜），以收取高额“教育储备金”作为办学经费的私立高收费民办学校（俗称“贵族学校”）自1992年诞生以来,立即形成一股热潮。广东的私立学校在这方面称得上全国之最：出现最早、规模最大、收取储备金最高。最兴旺时,广东省私立学校有50多家。
然而,1998年起,此类学校在全国相继出现各种各样的问题。特别是一些私立学校倒闭后,无辜的学生们该怎么办？
学校倒闭了
春节过后,广东顺德亚加达学校的上千家长第三次来到了广东省政府,要求政府维护家长的利益,敦促校方退还储备金。
亚加达是一所1994年开学的高收费学校,在取消教育储备金制度之前,每一个学生入学都要交纳7万－33万元储备金。按家长和校方当初的协议,学校所得的利息和投资所得用作学费,学生毕业或退学时储备金全部退回。开办之初,学校招生情况理想,资金也很充裕。但1997年该校投资广州市国投7000万元,但广州国投却资不抵债,1998年到期后无法返还。
于是家长们担心,他们支付的储备金无法收回,纷纷上门索要到期应返还的储备金。在家长的逼债声中,亚加达退还了部分储备金后运作日渐困难,去年5月陷于半停课的境地。去年7月18日,支撑不下去的亚加达中英文学校由于资金不足,不能继续办学,向顺德市政府提出停办申请。
一名已退学学生的家长遂将亚加达告上了法庭。顺德市人民法院于去年11月30日判亚加达退还学生37.2万元的学习费用。但判决归判决,该家长至今仍未能从校方拿回一分钱。亚加达说：因我校已停办,同意退还全程学习费37.2万元给原告,但由于资金周转困难无法即刻还清。据悉,亚加达1000多名学生交了2.3亿多元储备金,由于学校尚未清盘,不知道将来可以退回家长多少储备金。
孩子怎么办
像亚加达这样突然倒闭的高收费民办学校在广东有近20家,约占总数的50％。私立学校约有15万学生,占全省中小学生总数的1％,由于学校倒闭或濒临倒闭,使得相当一部分学生很长时间无书可读,有些学生还因此流失。
按照国家 《九年义务教育法》的规定,这些由于学校倒闭而失学的学生应进入公办学校读书。但是由于学校在倒闭前的一两年无法正常上课,这些孩子再次入学时往往要留一至两级才能达到同等水平。还有一部分孩子因为本地段公立学校学位已满进不去,只得花高价到其他学校,使本来由于储备金受到损失的家长雪上加霜。
有关教育部门人员却存在这样的看法,私立学校的学生家长多是有钱人,不存在子女读不起书的问题,耽误一两年也无所谓。
但据记者了解,广东的私立学校的学生家长也并非都是 “贵族”。这些学校的学生主要来源包括：部队和政府一些干部的子女、老板的子女、商贩的子女,也有少数农民、工薪阶层的子女。广州碧枝园学校校长说,该校有的学生是由工薪阶层的父母、爷爷奶奶东挪西凑了30万才让孩子入学的。广州金钥匙学校冯校长说,一些商贩和工薪阶层的子女,是其父母“倾家荡产”才送进来的。
东莞一位做服装生意的张太太说,她与老公都吃了没有文化的亏,一生的愿望就是让孩子受到最好的教育。当在报纸上看到这学校广告时,觉得上面承诺都是她们的理想。再去学校一看,条件确实好,第二天就东借西凑了近30万把孩子送了去,以为进了保险箱,哪里想到老板投资亏了、学校倒了,不仅储备金拿不回来,本地段内的学校学位又满了,孩子要想上学就得择校,要交一大笔择校费。张太太说：“这几年服装生意都不好做,我们没有多少积蓄,哪里还出得起择校费,让孩子帮着看档口吧。”
政府应建立对高价学校的监控体系
记者在采访中经常听到政府有关部门人士说,这种私立学校,办得好是私人赚钱,垮掉了却要政府收拾,太没有道理了,政府不应该管。
然而许多人不这么看。广州白云区主管教育的副区长潘史扬说,改革开放使部分人先富起来,子女的教育问题顿时凸现出来。他们没有时间也没有办法教育子女,民办高收费学校解决了他们的后顾之忧。九年义务教育本来应该完全由政府来提供的,而我国教育资源依然十分贫乏,目前远远不能满足社会的需要。这些私立学校没有要政府一分钱投资,建成了一流的校舍和设备,是为政府分了忧,应该支持其发展。
民办高收费学校办学机制注定了它必须办出特色。没有特色,家长就不会掏钱,生源就不能保证。此类学校环境优美,活动场地宽广,课室宽敞明亮,英语教学及电脑教学是其强项。教学硬件比普通公办学校高一个档次。小学三年级起就开外语课,还聘请外籍语言教师教学。初中开电脑课,学生很快就可以在国际互联网畅游。因此这类民办学校被教育专家们誉为中国教育改革的 “尖刀班”。
广州教育科研所冯国文教授说,经过这两年的大浪淘沙,留下来的高价学校应该是质量不错的,因此政府应该着力扶持,同时对这些学校的管理也要建立监控体系。
广东省教育厅基教处处长陈岗说,政府对民办教育大力扶持,应该体现在完善法规来保障其发展上。民办学校的管理并非无法可循,虽然国家至今没有对民办教育立法,但各地均已出台了一系列管理条例、规定。但有关法规由于地方性、行政性局限,对困扰民办教育发展的一些根本问题???如多头审批、多头管理、定位不明、教师权益等仍然没有解决良方。如广东足球学校的老板携巨款出走后,受害者找到区教育局,区教育局却因学校是省体委审批的而没法管。此外,还有某地税务部门因为税务纠纷,随意查停民办学校,造成学生中途退学的例子。
另一方面,现有法规在设置标准、教师管理、财务财产管理、办学质量评估等方面缺乏可操作性。民办教育的地位和作用、财产关系、投资者与管理者关系、收费细则等方面,都缺乏具体、明确、可行的规定。
潘副区长认为,如果民办学校办不下去了,政府应该为其建立一种退出机制,使学生和家长的损失减到最小。广州南华中英文学校是一所收取储备金的学校,从去年开始出现危机,家长要求退还储备金。在这种情况下,政府出资买回了校产设备,储备金退还了60％。然后政府把该校接收为公办,学生继续在校就读,实现了平稳过渡。
广州大学肖仲思老师说,对于一些办得好的民办学校,政府也可以注入资金,实行资助的政策,然后参与管理,这也是一种有效的管理手段。另外,他建议政府应该对民办学校定期进行评估,实行资格认证,定期向社会披露信息???把学校的教学情况及其债务都向社会公开,让人有更好的选择。
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