中国教育

　　江苏省省委教育工委书记、教育厅厅长 沈健

　　为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，推进县（市、区）域义务教育均衡发展，3月中旬，教育部与江苏省人民政府在北京签署《关于推进义务教育均衡发展备忘录》。

　　《备忘录》体现了江苏义务教育均衡发展的特点，反映了江苏坚持率先发展、内涵发展和创新发展，积极推进义务教育优质均衡发展的高远追求。

　　首先是坚持率先发展。江苏提出到2012年底全省各县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展。实现这一目标，江苏有非常坚实的基础。近年来，江苏建立健全了义务教育经费保障机制，先后组织实施了一系列重大工程，义务教育均衡发展水平不断提升。目前，全省已经有77个县（市、区）通过了教育现代化建设水平评估，对照有关标准，这些县（市、区）已经达到了义务教育基本均衡的目标。在“基本均衡”的基础上，江苏根据自身的特点，率先提出了“优质均衡”的目标，并郑重承诺，到2015年底76个县（市、区）实现县域义务教育优质均衡发展，其中南京、无锡、苏州、常州实现市域义务教育优质均衡发展；到2020年前全省所有县（市、区）实现县域义务教育优质均衡发展。从基本均衡到优质均衡，是一个历史性跨越。

　　其次是坚持内涵发展。如果说基本均衡关注的是教育资源的均衡配置，力求为每个学生提供“公平的教育”，那么优质均衡更为关注的则是内涵发展，力求为每个学生提供“公平的优质教育”。为此，江苏在《备忘录》中提出全面推进素质教育，深化基础教育课程改革，加强课程基地建设，转变人才培养模式，改革考试评价制度，建立基础教育质量保障体系，形成促进教育质量持续提高的长效机制。在实际工作中，江苏注重深化课程改革，努力提高课程实施水平。严格规范办学行为，全面推进素质教育，促进学生全面而有个性的发展。重视教师队伍建设，强化校本教研，提高教师专业水平和师德修养。鼓励各校建设丰富多样的学校文化，形成办学特色。

　　第三是坚持创新发展。江苏不仅创造性地提出了义务教育优质均衡的目标，而且不断创新体制机制，努力探索义务教育优质均衡发展之路。2010年，江苏省政府办公厅转发了省教育厅等部门《关于义务教育优质均衡改革发展示范区建设意见的通知》，明确了13个义务教育优质均衡改革发展示范区建设单位，涉及48个县（市、区）。为了推进义务教育优质均衡发展，江苏不断健全城乡一体化的义务教育发展机制，积极实施义务教育学校现代化建设工程，建立了义务教育优质均衡发展评价指标体系，引入督导评估机制，主要考查各县（市、区）建设的速度是否按时序推进，重点工程是否按标准实施，管理体制机制是否按要求完善等，并将此列入对县级政府教育工作年度考核内容。

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