中国教育

    我国目前有数百万农村教师，在艰苦清贫的条件下，恪尽职守，为我国农村教育事业的发展和国民整体素质的提高做出了巨大贡献。但专家认为，长期困扰农村教师队伍的一些根本问题依然存在。

　　教育界专家认为我国农村教师队伍有三大问题亟待解决：

　　一、教师工资拖欠问题依然严重。近年来，在党和政府的关怀下，农村教师工资拖欠问题得到了相当程度的解决，但不少地方仍存在着旧账未了新账又添的现象。农村教师工资严重拖欠问题，已成为直接制约农村教师队伍建设与发展的一个瓶颈因素。

　　二、教师数量稳定增加，师资使用效益不高。20世纪80年代以来，我国农村教师数量呈现稳定增长的趋势。到2001年，我国农村小学教师达379万多人，农村普通中学教师达164万多人。农村小学和普通中学生师比分别为22.68:1１和19.90：1，明显低于世界平均水平和发展中国家平均水平。生师比偏低，表明我国教师队伍总量偏高，师资使用效益不高。过于庞大的教师队伍必然加重教育经费负担，加大解决教师工资拖欠问题的难度。

　　三、教师队伍整体素质仍有待提高。相当部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，方法落后，难以适应教育改革发展的需要；学历达标与能力达标存在较大落差，进一步提高农村教师实际教学能力，仍是一项艰巨的任务；农村教师中民转公教师多，代课教师多，层层拔高使用的多，教师整体水平难以保证。此外，由于待遇低、工资拖欠、专业教育程度低、师资来源复杂、管理松散等多方面原因，造成一些农村教师工作责任心、职业意识淡漠。

　　专家认为，农村教师队伍建设中出现的许多问题实际上都是体制性问题，因此加快体制创新，建立符合当前农村教育发展实际的教师工资发放和人事管理制度，是解决农村师资问题的前提。要以县为主，多方支援，确保教师工资按时足额发放；提高工资待遇，实施贫困和边远农村地区教师特殊津贴制度；加快农村教师人事管理制度改革，严格控制教师总量，减员增效，促进教师合理流动，特别是向农村地区流动；建立严格的教师职业准入制度；建立合理的农村师资输入和交流制度。

　　专家表示，不断促进教师专业成长，是农村教师队伍建设的核心。应该加强师范教育改革，建立符合农村教育发展需要的教师教育体系，强化教师专业精神、专业能力和综合适应能力培养；建立新型农村教师继续教育体系，除学历补偿教育、知识技能培训外，还应承担起教师教育理论学习、价值观引导、师德培养、科研指导、情感教育、心理健康教育等重要工作。