我国目前有数百万农村教师,在艰苦清贫的条件下,恪尽职守,为我国农村教育事业的发展和国民整体素质的提高做出了巨大贡献。但专家认为,长期困扰农村教师队伍的一些根本问题依然存在。
教育界专家认为我国农村教师队伍有三大问题亟待解决:
一、教师工资拖欠问题依然严重。近年来,在党和政府的关怀下,农村教师工资拖欠问题得到了相当程度的解决,但不少地方仍存在着旧账未了新账又添的现象。农村教师工资严重拖欠问题,已成为直接制约农村教师队伍建设与发展的一个瓶颈因素。
二、教师数量稳定增加,师资使用效益不高。20世纪80年代以来,我国农村教师数量呈现稳定增长的趋势。到2001年,我国农村小学教师达379万多人,农村普通中学教师达164万多人。农村小学和普通中学生师比分别为22.68:11和19.90:1,明显低于世界平均水平和发展中国家平均水平。生师比偏低,表明我国教师队伍总量偏高,师资使用效益不高。过于庞大的教师队伍必然加重教育经费负担,加大解决教师工资拖欠问题的难度。
三、教师队伍整体素质仍有待提高。相当部分农村教师教育观念陈旧,知识老化,方法落后,难以适应教育改革发展的需要;学历达标与能力达标存在较大落差,进一步提高农村教师实际教学能力,仍是一项艰巨的任务;农村教师中民转公教师多,代课教师多,层层拔高使用的多,教师整体水平难以保证。此外,由于待遇低、工资拖欠、专业教育程度低、师资来源复杂、管理松散等多方面原因,造成一些农村教师工作责任心、职业意识淡漠。
专家认为,农村教师队伍建设中出现的许多问题实际上都是体制性问题,因此加快体制创新,建立符合当前农村教育发展实际的教师工资发放和人事管理制度,是解决农村师资问题的前提。要以县为主,多方支援,确保教师工资按时足额发放;提高工资待遇,实施贫困和边远农村地区教师特殊津贴制度;加快农村教师人事管理制度改革,严格控制教师总量,减员增效,促进教师合理流动,特别是向农村地区流动;建立严格的教师职业准入制度;建立合理的农村师资输入和交流制度。
专家表示,不断促进教师专业成长,是农村教师队伍建设的核心。应该加强师范教育改革,建立符合农村教育发展需要的教师教育体系,强化教师专业精神、专业能力和综合适应能力培养;建立新型农村教师继续教育体系,除学历补偿教育、知识技能培训外,还应承担起教师教育理论学习、价值观引导、师德培养、科研指导、情感教育、心理健康教育等重要工作。
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