中国教育

　　在第33个教师节来临的前几天，位于济南高新区的34所学校收到了来自当地教育部门的“礼物”——《济南高新区教育系统岗位聘任管理办法（试行）》等3个文件，文件中备受关注的“全员岗位聘任”详细方案发放到每个教师的手中。

　　“3天考虑期里，全校教师自愿申请比例达到80%及以上，学校便可申报进入岗位聘任管理体系。”文件中的这句话规定了“全员岗位聘任”的最低门槛。“全员岗位聘任”是什么？简而言之，就是拿掉教师的体制内“编制”，将教师由“学校人”转为“企业人”。

　　科技日报记者了解到，“全员岗位聘任”在实施前，原以为大多数人不愿放弃编制，阻力很大，但事实是上午开会，下午就有老师要求签字。不到3天，就有33所学校递交了申请，1700多名教师自愿放弃“身份”。

　　按照规划，这33所学校，从管理层到普通教师，以后将实行“人人有指标，个个有压力”的企业化管理。也就是说，1700多名教师在立下契约、改变自身命运的同时，也让济南高新区成为了中国教师编制改革的“先行者”。

　　教师编制改革方案出台1700多名教师自愿放弃“身份”

　　全员聘任，意味着从校长到普通教师，编制全部取消。

　　按照岗位聘任管理办法的规定，所有申报的学校，全体教职工纳入济南高新区基础教育集团管理，后者成为1700多名教师的“娘家人”，教师由集团统一调配、统一安排，这样淡化了教师所在的“学校”归属，而以企业代替。

　　失去了“身份”的教师，为何心甘情愿加入改革行列？

　　济南高新区具有27年教龄的丰奥嘉园小学教师张玉辉透露了原因。他表示，在小学中，从中级晋升“超高”太难了，是真正的千里挑一。正因为此，他多年的中级职称迟迟不得晋升。要知道从中级到“超高”，月收入差1000多元，对于拿“死工资”的教师来讲，不是个小数目。

　　“这场改革的出发点和落脚点就是让老师优绩优酬、多劳多得。而且无论是工资还是绩效，都是看岗位、看工作量、看完成质量，不和职称挂钩。”他向记者表示，体制活了，积极性就有了，砸了“铁饭碗”，靠自己的能力捧上“金饭碗”。“多劳多得，一年能多收入好几万。权衡利弊，改革还是好一些。”张玉辉说。

　　“企业化”的教师如何管理？主管教育的济南高新区社会事业局副局长方奎明告诉记者，高新教育集团根据进入岗位聘任管理体系的人员，打破身份界限，实行企业化管理，原有身份由相关部门封存入档。实行档案工资与实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘任管理相分离的“双轨运行”管理。

　　值得注意的是，与原先有“编制”的教师不同，“聘任制”教师的“风险”在于：操作过程中，由高新教育集团与聘任人员签订聘任合同，期满后合同自然解除，根据考核结果重新履行聘任程序。考核合格的，续聘；不合格的，解聘。

　　以岗定薪、双向选择多劳多得、上不封顶

　　改革是一道分水岭，以张玉辉为代表的自愿放弃“身份”的济南高新区1700多名教师以后注定要面临着不一样的考核制度和薪酬体系。

　　方奎明表示，“分数”决定工资和绩效，决定校长和教职工一个月、一年收入多少。那么，教师如何“拿高分”？

　　新体制下，无论是校长还是教师将按岗拿薪，并与学校教学质量进行捆绑评价——学校评价优秀，校长就优秀，教师的优秀比例也会高。如何才能“优秀”？与岗位聘任管理体系相配套的还有一个“KPI”考核管理办法。

　　根据考核管理办法，学校按学年度考核，教职工按月、学期和学年度进行考核。其中，学校的学年度“KPI”考核分值和每一个教职工息息相关。

　　“KPI考核是个发展性评价指标，共有11项内容，其中有关键性指标、特色指标、其他指标、加分指标和否决指标，每一项还分支出一级和二级具体化的指标，让考核更具有操作性。”济南高新区社会事业局组织人事负责人姜汉明告诉记者，在关键指标中包含了学生满意度这一项，这就突出了学生在学校办学中的地位。“学生不喜欢学校也是不行的。而且考核由第三方来完成，学校左右不了考核分值，完全公平公正，一碗水端平。”

　　另外，考核是一年一考，今年优秀，并不代表明年就优秀，有升有降。

　　同时，按照聘任岗位管理办法，学校出聘任方案，然后学校和教职工双向选择。

　　“我了解到，有一个教师原来身体不好，很多岗位都不能胜任，经过一个假期的治疗后，在这次的双向聘任中，主动要求参与班主任岗位的聘任。”丰奥嘉园小学校长王希锋说，有的一个岗位多个人争，而且出现了“多、双岗聘任”的情况，在干好教学岗位的同时，参与一些教辅岗，多劳多得。

　　干好干坏都有说法打破学校发展的“天花板”

　　将辖区24所中小学的“一把手”岗位空出来，面向全国公开招聘，济南高新区的这一举动开了济南教育界的先河。

　　记者了解到，在六月份举行的这次选拔中，共有104人报名，其中济南高新区内64人、区外40人，最终24人竞聘成功。这24位校长中，只有4位是继续留任，济南高新区第一实验学校校长常宝亭就是其中一位。

　　“这个校长不是组织任命的，是凭真本事留下的。仅教职工答辩环节就很严格，如果通过率达不到80%就会直接被刷下。教职工这关通过了，才能参加专家评审。”常宝亭说，在他的竞争者中，就有两人因为没有得到教职工认可，而没能进入后面的考核。

　　薛启华是济南高新区今年面向全国招聘的24位校长之一，此前他是泰安市下属县级市新泰市一所重点中学的校长，也是该市唯一一位山东齐鲁名校长建设工程人选。作为引进的名校长，济南高新区要为他提供40万元的住房补贴。

　　“各种有利的政策，更加灵活的办学自主权，还能够实现自己的教育理想和抱负，与这些相比，放弃编制没有什么可惜的。”薛启华告诉记者，在“留在体制内还是放弃原有身份”这个问题上，老师们积极性都非常高。

　　按照济南高新教育的未来规划，要让该区成为未来济南优质教育的新高地，而薛启华和济南高新一中全体教师的目标是成为高新教育的新标志，让学校达成领先和示范的办学水平。

　　薛启华说，他很有信心。