1999年1月13日国务院批准了教育部提交的《面向21世纪教育振兴行动计划》（下文为“计划”）。该计划为中国职教事业的发展，尤其是职教师资队伍建设事业的发展提供了很好的发展机遇。“计划”有关内容指出：要实施“跨世纪园丁工程”，重点加强中小学骨干教师队伍建设。1999与2000年间，要在全国选培10万名中小学及职业学校骨干教师（其中1万名由教育部组织重点培训）。职教教师的培养要依托普通高校和高等职业技术学院，重点建设50个职业教育专业教师和实习指导教师的培养培训基地。为此，国家专门拨出2000万元人民币。“计划”还要求地方要加强职业教育师资培养培训基地建设，提供配套的建设基金。必须指出，这是机遇，也是一种挑战。因为建设这些基地之前，我们还有很多问题需要明确。如：建设职教师资培养培训基地的原因与目的，培养培训基地应有的功能与任务，培养培训基地的类型，培训方式等等。下面，笔者就以上问题谈一些个人的看法。
一、加强职教师资基地建设的原因
随着职教的发展，我国职教教师队伍建设也取得了显著的成绩，初步形成了一支基本满足教育教学要求、专兼结合、热爱职教事业、相对稳定的职教师资队伍。但也毋庸讳言，职教师资队伍还存在着如下方面的问题。
1．职教师资队伍的宏观方面
总体看来，我国职教教师存在专业课和实习指导教师数量不足、学历达标率低、缺乏骨干教师和专业带头人、青年教师缺乏专业实践经验、必需的专业技能和职业教育教学理论等方面问题。如职业高中教师专业课教师仅占其专任教师总数的46.71％，实习指导教师2.7％；职业高中专任教师中有大学本科及以上学历者只占37.42％，技校为 32.24％。
2．职教师资队伍的微观方面
职教教师的职业能力亟需提高。我国职教教师注重校内活动的参与，对劳动力市场与职业分析活动的关注程度低；注重校内日常教学活动，对参与学校管理工作的积极性不高；注重对学生人生观、世界观、价值观形成的引导，对学生的职业指导有待加强；注重与同事良好关系的建立，不重视参与学校与社会有关部门良好关系建立的活动；职教教师职业发展主要通过阅读与教学研讨的方式进行，忽略（或受条件限制而不能）运用其他方式（这是1998年5月至7月对福建、辽宁、湖北等10省市中等职教教师职业活动调查问卷分析研究后得出的结论）。总而言之，我国职教教师亟需加强职业意识和现代职教观念。
3．培养培训基地
现有职教师资培养培训基地规模小，设施不足，缺乏整体规划，没有形成整体功能。一些特殊专业和短线专业的培养培训基地亟需加强。
4．“知识经济”提出了新要求
21世纪将是以高新技术为核心的“知识经济”占主导地位的时代。与以往的经济形态相比，知识经济的最大不同点在于，它的繁荣不直接取决于资源、资本、硬件技术的数量、规模和增量，而直接依赖于知识或有效信息的积累和利用。国家的综合国力和国际竞争将取决于获取知识、运用知识和创造新知识能力的竞争，即取决于培养人们获取知识、运用知识和创造新知识能力的教育的竞争。对于职业教育而言，则取决于职教教师队伍整体质量的竞争。为此有必要设置培养培训职教教师的专门基地，使之能够适应新时代对职教教师提出的挑战。
以上内容表明，必须有专门培养培训职教师资队伍的基地，使职教教师的职业能力能够得到提高，满足职教发展的需求和知识经济时代提出的新要求。
二、职教师资培养培训基地的任务
笔者以为，职教师资培养培训基地目前要有三方面的任务，即：培养、培训和研究，应以培训为主，培养的任务应逐渐弱化。
1．培养
目前我国大部分职教教师培养培训基地以职教师资的培养为其主要任务。但由于目前我国职教师资培养培训基地大多由基础薄弱的普通高校改建而来，它们大多规模小、办学条件差，其教学时间的限定（一般为四年）、理论与实践教学时间的分配（实践教学时间往往少于一年）和教学设备与真实职业工作条件的差异，决定着这些机构要培养“双师型”（同时兼顾工程师和教师两者能力）职教教师具有较大的困难。而“双师型”职教教师是我国职教教师的培养目标，为此，应逐步弱化职教教师培养培训基地的培养任务。
2．培训
职教教师培养培训基地的主要任务应该是对职教教师进行培训。这种培训应由弥补性培训为主转向提高性培训为主。培训的对象不仅应包括职教教师、职校管理人员，还应包括社会上那些具有一定学习背景和相关职业经验，同时又希望成为职教教师的广大人员。
（1）应由弥补性培训为主向弥补性与提高性培训并行的目标转变。目前我国对职教教师培训的很大一部分力量集中于弥补性培训，弥补性培训又集中在学历达标。学历的提高标志着职教教师文化或学术素质的提高，这对于提高职教整体质量很有必要。但目前我国职业教育专业繁多，很多专业没有对应的高层次学历。为此教师们不得不选择另一个与本专业不相关的专业再续学历。这种结果将不能达到预期的效果，会使培训流于形式。人类即将进入21世纪，科技的发展将导致职业结构与职业内涵的改变，要求所有的职教教师不断学习，不断接受培训。如果只重视其中一部分（弥补性培训）而忽略了另一部分（提高性）培训，那么，有可能导致更大部分目前合格的职教教师在未来一段时间内不能适应职教事业发展的需求，而成为不合格教师，职教师资培养培训将不得不永远成为弥补性培训。为此，笔者以为，我们在对一部分职教教师进行弥补性培训的同时，一定要开展对合格教师的提高性培训。只有这样，才能够真正提高职教师资队伍的整体素质。
（2）职教师资培养培训基地的任务还应包括面向社会开展职教教师资格培训这一内容。这是由我国职教师资生源与职教师资培养培训基地现状、转型时期我国的社会特点所决定的。目前培养职教师资的生源相对来说比较差，而职教师资培养培训机构设备不足，教学条件差，教学时间有一定的局限，不可能在短短的4年中将以上学生培养成真正的“双师型”职教教师。另外，我国正处在转型时期，而职业的流动是转型时期社会发展的重要条件，也是个人充分发展的条件。为此，职教教师队伍的建设应该有效利用这种社会发展条件，利用职业的流动现象来优化教师队伍，从而也充分利用社会人力资源。但职业流动是有条件的。应该通过职教教师资格的培训或考核使更多的人员具备向职教教师队伍流动的前提条件，这种培训与考核应该成为职教教师培养培训基地一项越来越重要的任务。
3．研究
职业教育研究应该成为职教师资培养培训基地的重要任务之一。这是由职教师资培养培训基地的高层次、对职教教师培养培训的具体任务所决定的。这种研究的范畴应该包括所有与职教有关的问题，但重点应该在职教师资及其培养培训基地建设的有关问题和职教教学问题方面，如职教师资的任职资格与晋升标准、基地的任务与作用、工作方式、专业设置的调整，基地与社会相互作用的模式等问题，职教教育教学内容的开发、教学目标的制定、教学方法的选择、教学过程的组织、教学手段的选择与应用等内容。
三、职教师资培养培训基地的类型
有观点认为要建立两种职教师资培养培训基地：以培养培训专业课教师为主的基地和培养培训实习指导教师的基地。笔者认为，两种基地分设的方式将导致专业课教师和实习指导教师职业能力的分离；应该以“一体化职教师资培养培训基地”为职教师资基地的发展方向，从而真正实现“双师型”职教教师的培养目标。
“行动计划”和相关政策规定了我国职教教师的培养目标是“双师型”教师。高等职技师院将具有“双证书”（大学毕业证书和技术等级证书）的“一体化”（既能讲授专业理论课又能指导实习操作）的“双师职”职教教师作为自己的培养目标。这种培养目标的提出，反映了职业教育对职教教师这一职业的要求，是在分析以往职教教师弊端的基础上提出的。但由于生源、设备、教学时间的限定等种种原因，目前要实现“双师型”职教教师的培养目标是困难的。必须对职教教师培养培训基地进行改革，建立“一体化职教教师培养培训基地”。
“一体化职教教师培养培训基地”并不意味着该基地能在将没有任何职业经验的高中毕业生培养成为职教专业课教师的同时又将他们培养成为实习指导教师；也不是要无条件地增加投资，增添培养以上两种职教教师所需要的相关设备。而是要在改变生源的前提下，即招收有相关职业经验、达到一定学历又希望成为职教教师的社会人员，针对不同的学历和职业经验背景，对他们进行不同内容的职业教育教学能力的培训，使之成为“双师型”职教教师。
职教特点要求职教教师素质较普教教师更广泛、更多元化。目前，我国职教教师培养采取的方式定向型培养方式，即由职教教师培养机构向社会统一招生，对这些未来职教教师进行统一定向培养。由于种种原因，使得职教教师的培养存在诸多的问题，生源差，培训条件不能充分满足职业的现实要求是其中主要原因。为此职教教师的培养应该从定向型向非定向型过渡。即：培养培训应该分为两个阶段，第一阶段为教育教学课程的前培训阶段，主要是专业能力培养，包括专业理论和专业实践两部分，是非定向阶段。这一阶段主要在大学、技术学院和社会相关行业部门进行；第二阶段为教育教学课程培训阶段，主要进行职教教师教育教学能力培训。这一阶段依据不同专业，进行有针对性的教育教学培训，是定向阶段。依据以上方式培养职教教师，可以在更大范围内挑选未来职教教师，有效地利用社会资源，使未来教师有更多的时间进行职业实践。通过这种培训方式，可以使职教教师具有完整的职业能力。
目前建立“一体化职教师资培养培训基地”有很大的可能。我国实行市场经济后，社会上有一批有一定职业实践经验并具有一定学习背景的人员希望成为职教教师。为此开发和认定接受职教师资培养培训的资格应该成为有关部门的一项重要任务。
四、职教师资培养培训基地的专业设备
1．专业设置要体现知识经济特点，体现信息产业发展的新要求
信息业是知识经济时代的主导产业，它与所有产业均有密切的关系，并且决定着其它产业部门的未来命运。因而要依据知识经济这一社会发展特点和我国发展策略，依据地方需求和职教特点，有预见地调整职教教师培养培训基地的专业设置，以体现信息业发展的具体要求以及这种发展所导致的产业结构、职业结构变化的要求。
2．以职业群为专业设置的基础，拓宽专业面
以职业分析方法为专业设置的基本方法。通过职业分析确定职业群，以职业群为确定专业设置的基础，从而拓宽专业面，改变以学科为专业设置依据的局面。
3．专业设置应与区域经济发展要求相适应
我国地域广阔，经济发展不平衡，东西部差异大。为此专业设置应体现地域经济特点，以地域经济发展需求为专业设置的依据，从而建设特色专业。
4．统筹规划，建立培训专业网络
利用宏观调控手段和“振兴计划”中的远程教育工程，统筹规划培训专业，尤其是短线专业，建立培训专业网络，以充分利用现有教育资源。
五、培养培训职教教师的方式
除了通过日常教学这种方式对职教教师进行培训外，职教教师培养培训基地还应注意以下培训方式的运用。
1．现代化远距离教育方式
要通过应用信息技术等现代化技术手段，对未来职教教师进行培训。这种培训方式跨越了时间和空间，以学生为中心，学生能够主动地、自觉地学习；能够发挥优秀教师的辐射作用，弥补培养职教教师的教师数量上的不足，最重要的是这种方式能够使职教教师培养培训工作形成一个网络，有效地发挥职教教师培养培训的整体功能。
2．合作方式
采取与相关行业、企业或学校合作的方式培养职教教师。这种方式能够优化资源配置。新职业的出现与旧职业的消失，职业内涵的变更，使未来职教教师对职业现实要求的了解十分困难。这里有一个资源短缺的问题，即培养培训职教教师机构的设备更新跟不上时代的发展，培训教师的知识老化，不了解职业现实需求。校企合作（或校校合作）培训形式可以弥补职教教师培养过程中设备、资料、师资等短缺问题，使未来教师更能够适应职业发展的需求。
3．终身教育方式
现代社会是学习的社会，要求人们不断学习，学会学习。因此，应将终身教育思想贯穿于职教教师培养过程中。要将培养职教教师的过程视为一项长期的生涯活动，要依据职教教师职业生涯不同阶段的特点，开发不同的培训教材，使职教教师发展渠道畅通。
4．其它方式
职教教师培养的非定向性培训方式要求职教教师培养过程灵活、开放，即可以采取全日制、非全日制、学分制和选课制等方式。这样，可以更大程度地在更广泛的范围内挑选职教教师的后备人员。
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