中国教育

　　公立幼儿园少、入园难、师资少、收费高……学前教育已经不仅仅是僧多粥少的问题。将幼教纳入义务教育的呼声也越来越高。

　　近日，中国青年报社会调查中心通过问卷网，对2002人进行的一项调查显示，私立幼儿园收费高、公立幼儿园少、师资良莠不齐是当下学前教育面临的三大问题。84.8%的受访者希望将幼儿园教育纳入义务教育。不过，66.4%的受访者同时也在忧虑，一旦幼教纳入义务教育，公立幼儿园数量不足可能引发资源恐慌。受访者中，来自北上广深的人占33.5%，其他一线城市的人占14.4%，二线城市的人占31.5%，三、四线城市的人占18.9%。

　　幼教领域最突出的问题：74.0%受访者点名私立幼儿园收费高

　　在北京工作的戴强（化名）为儿子选中了一家私立幼儿园。在他看来，幼儿园的最大问题在于选择难、入园难。“质优的公立幼儿园普通老百姓要‘挤破头’，质量差的，大家又不愿去。我周围很多父母都只好选择私立幼儿园，虽然学费更贵，但权衡之后是对孩子最好的选择”。

　　我国幼儿教育机构水平参差不齐，公立幼儿园接收名额有限。调查显示，74.7%的受访者坦言周围孩子多存在入园难的情况，其中，24.7%的受访者直言非常多。

　　宁岚（化名）在山西省某地级市教育局从事公立幼儿园的行政管理工作。她表示，目前幼儿园面临的最大困难是师资队伍的建设问题。大多数幼儿园老师的教学水平只能达到保证幼儿安全的程度，辅之以简单的拼音、数字以及加减法课程，智力开发类的小游戏基本无法开展。“眼下幼儿园急需一批高素质、全面发展的幼师力量”。

　　她还无奈道，教育政策与家长意愿也存在冲突。“上级三令五申不让幼儿园小学化，要提高素质教育。但是一些家长非常愿意幼儿园提前教授小学一年级知识，不想让孩子‘输在起跑线上’，这让老师们很为难”。

　　戴强坦言，我国幼儿园教育水平的参差不齐让很多家长在选择幼儿园上面临着“高不成、低不就”的窘境，“国家有必要对幼儿园的教学质量制定更切实的标准。”

　　调查中，在当前我国幼儿园存在的突出问题上，74.0%的受访者点名私立幼儿园收费高，排在第一位。

　　21世纪教育研究院公布的《中国教育发展报告（2014）》提到，我国民办幼儿园近年快速增长。到2014年，我国共有幼儿园209881所，其中民办幼儿园139282所，占总数的66.4%。可见，私立幼儿园的快速发展一定程度上弥补了公立幼儿园的数量不足，但同时，其高昂的收费标准也带来了“入园贵”的问题。

　　其他问题还有：公立幼儿园少（63.0%）、师资良莠不齐（59.9%）、幼儿教育机构鱼龙混杂（55.9%）、教材不规范（31.3%）、课本收费高（25.3%）、教师少（14.8%）。

　　关于教材，不少家长反映，孩子所在幼儿园的教材水平差、错误频现，甚至生活常识错误屡见不鲜。对此，79.1%的受访者认为有必要对学前教育教材质量进行把关和规范，“孩子从小建立的认知影响更深”。仅16.2%的受访者认为没必要，“学前教育应以快乐为主”。

　　西南大学教育学部教授彭泽平认为，教材是基本也是重要的课程资源，是幼儿学习的材料，需要像中小学教材一样通过专门机构进行的审查，以保障其科学性。

　　专家：目前尚缺乏将学前教育纳入义务教育的条件

　　结合我国幼儿园教育中存在的诸多问题，是否将其纳入义务教育的讨论也越来越频繁。调查显示，84.8%的受访者希望将幼儿园教育纳入义务教育阶段，仅8.2%的受访者表示不希望，7.0%的受访者表示无所谓。

　　彭泽平表示，学前教育（幼儿园教育）是基础教育的基础构成部分，从长远来看，义务教育向学前教育延伸、国家保障全体幼儿接收高质量的学前教育是时代发展的必然趋势。“但就我国目前来看，条件还不够成熟，我国学前教育尤其是农村地区学前教育欠账太多，目前还缺乏将学前教育纳入义务教育的条件，因此，需一步步创造条件，谨慎推进”。

　　对幼儿园纳入义务教育的构想，宁岚表示赞同，同时她也对幼儿园的规划、管理与师资配置等问题表达了担忧。“比如说，是把幼儿园教育单独拎出来，还是把它规划到小学附属教育里？如果幼儿园也变成义务教育的一环，是不是也会出现现在中小学名额不足、教育资源不均衡等问题？幼儿园需不需要也实行划片招生制度？必须对这些问题进行完善的规划和探讨，谈幼儿园进入义务教育才具有现实意义”。

　　在将幼儿园纳入义务教育的困难和障碍上，民调显示，66.4%的受访者忧虑当下公立幼儿园数量不足可能引发资源恐慌，52.1%的受访者考虑义务教育的“强制性”特征是否适合学前教育。其他还有：需修改义务教育法，经全国人大审核（49.7%）；各地方财政支持力度不同限制整体落实（49.1%）；本就紧缺的师资恐怕难以支撑（32.7%）；投入过大，国家负担重（13.6%）。

　　在彭泽平看来，最主要的阻碍还在于学前教育投入严重不足，城乡公立幼儿园缺口较大。“当然，合格师资欠缺也是一个较大问题”。

　　幼儿园纳入义务教育 55.7%受访者认为会让更多孩子有机会接受学前教育

　　在戴强看来，把幼儿园纳入义务教育最大的好处是节省大部分家庭的幼教费用。“但就我个人而言，费用不是主要的，3到6岁是孩子智力发展的关键时期，我最希望孩子能在学龄前得到良好的智力启蒙。”他认为，当前更为重要的是如何改善幼儿园的整体教学水平。

　　将幼儿园纳入义务教育后，可能会产生什么影响？55.7%的受访者认为会让更多孩子有机会接受学前教育。其他依次为：缩小城乡教育差距（49.6%），提升农村学前教育入园率（44.4%），减轻家庭经济负担（35.0%），抑制孩子成长天性（33.3%），剥夺家庭对孩子个性化教育自由（33.2%）。值得注意的是，有26.9%的受访者认为此举能促进二孩政策的落实。

　　彭泽平认为，将幼儿园纳入义务教育，有助于完善我国义务教育体系，从长远来看有助于保障幼儿接受高质量学前教育的权利，促进教育公平，提升整体国民素质。

　　在具体实施上，他建议，首先要厘清投入体制，加强合理规划，不断加大公办园的建设。同时，师资培养要紧密跟进，为学前教育的普及提供合格的师资。“应该有一个时间表。”彭泽平说，“适时修改义务教育法，将学前教育纳入法治保障轨道，这些都是需要考虑的。”