中国教育

　　在刚刚闭幕的全国两会上，政府工作报告明确指出，“国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%。”

　　这意味着中国向世界宣告了4%目标的实现，意味着中国教育人魂牵梦萦的期盼梦想成真。自此，中国进入教育优先发展的新阶段，进入到“后4%”的时代。

　　“后4%”时代该怎么做？近期，一些专家学者指出，教育事业的持续发展，需摆脱对政府行政动员机制的依赖，需要从运动式发展走向国家基本教育制度建设，需要摆脱对政府不断确认“优先发展战略”的依赖，从部门间协调、专家决策走向广泛的教育政策对话机制。

　　后4%时代——

　　面对的是保稳定与促增长的双重课题

　　政府工作报告关于“继续推进教育优先发展。目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加”的提法，引发了很多专家与学者的关注。

　　一方面，国家继续加大教育投入的决心和魄力令人赞赏，另一方面，如何在促增长的同时，保住4%的“基线”成为更多学者关注的焦点。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉曾指出，4%目标的实现是个了不起的成就，但这个目标并不是一个高目标。因为我国人口构成仍显现出明显的发展中国家特征，同样的教育经费被大量学龄人口稀释了，所以要继续努力增加教育投入。

　　更多的学者表示了类似的观点：如何理解政府工作报告提出的“增加”的概念，是教育经费随着GDP基数增长而增加，还是占GDP的比例再提高？GDP增速的放缓，给未来教育经费的增加带来了不确定性。

　　“4%只是一个‘及格线’，而非‘锦标线’”。华中师范大学教授周洪宇明确指出，教育投入虽然增加了，但是除以一个13亿的分母，仍是一个很小的数字，相比世界4.9%的平均水平和OECD国家6.1%的平均水平而言，这仅是一个新的开始而远非终极目标。更何况由于我国教育投入长期低位徘徊，各级教育合计仍有数以千亿元的“欠账”。我们要在为4%目标得以实现感到欣喜的同时，清醒地认识到我国距离教育投入的充足仍然有相当的距离。

　　许多学者达成这样的共识：正是因为实现充足目标的长期性，决定了我们难以像发达国家那样，走一条“先充足后优化”的发展道路，而是必须在加大投入的同时，兼顾教育投入的优化，走一条“边增长边优化”的发展新路。