一、高中教育的改革经纬
第二次世界大战后，日本政府实施了中等教育的改革。创建了新制高中，目的是在初中教育的基础上，实施高中普通教育与专门教育，并具体提出了“综合制、小学区制、男女生同学制”的三原则。改革后，高中得到了飞快的发展。初中升学率60年代末期为70％多，70年代末超过80％，1997年平均为96．8％，其中，男生升学率95．9％，女生升学率97．7％（见日本《文部统计要览》1998年版）。这样，日本的高中段教育巳达到普及的程度，也成为世界上初中升学率最高的国家。
但是，随之而来的问题是，实施单轨制高中教育的日本出现了中级技术人员、专业人员匮乏的局面，学生中学习目的不明确者增多，校内暴力事件增加等问题。
日本经济进入高速增长之后，经济界、企业界从人才需求和教育投资论的立场出发，提出了人的能力开发和对策的课题。以此为契机，日本政府就高中教育的问题提出了许多改革方案，总的目标是改单轨制的高中学制为多样化的新学制，以适应社会对多种人才的需求。
1971年，中央教育审议会在其咨询报告《关于今后学校教育的综合扩充、整顿的基本措施》中，提出了学校制度多样化的建议。随之，日本教师工会颁布了《日本教育改革的希求》，提出创办社区综合高中的构想；社会各界也提出了各种改革计划。例如，“都、道、府、县教育委员长协议会”在其报告《高中教育中存在的诸问题及改革方向》（1977年）中提出，创办“新型高中”的六种设想，其中包括举办普通教育与职业教育为一体的综合制高中、新型职业高中、学分制高中等新型学校。
1991年，中央教育审议会提出了《关于高中改革的咨询报告》，对高中的体制改革起着决定性作用。审议会认为：“高中教育要适应学生的性向、能力和出路，同时，要与职业种类的专门化和新兴行业的人才需要相适应，要实施多样化政策。”为此，该报告中提出：①要开设融普通高中课程与职业高中课程的综合学科高中；②开设学分制高中（即可以选学几所高中课程并承认其所修学分）；③对具有特殊才能的学生可以采取特别措施，以利于发挥其个性特点等。根据该咨询报告的精神，日本文部省内设了“高中教育改革推进会议”，以促进高中教育改革向纵深发展。此后，创建综合学科高中的试验开始实施。初期，综合高中只有7所，1995年增至16所，1998年学校达到107所，学生已超过3万人。
同时，政府着手修改教学大纲。按照日本高中教学大纲，即《高中学习指导要领》规定，在高中教育教学活动中，应“培养学生自觉学习的态度和能动地适应变化着的社会的应变能力”，“充分发挥学生的个性特点及其潜在能力”。也就是说，日本实施高中教育的学校已不再是培养英才学生的唯一学习场所，而是为社会培养更多的具有多种能力的中级人材和向高一级教育输送具有专业能力人才的机构。
目前，日本高中段教育已经成为以普通高中为主体，包括职业高中、综合高中、专修学校和各种学校以及五年一贯制的高等专门学校等多种类型学校在内的后期中等教育。
二、高中段教育的现状与课程改革
从举办单位来分，日本高中段学校的性质分为国立的、公立的和私立的三种；从授课方式来说，有全日制、定时制和函授制三类。截止1997年5月的统计，日本国立高中有17所，公立高中有4164所，私立高中有1315所，总计5496所，其中绝大多数为全日制高中。日本高中的学生总人数是454．7万人。其中，335．6万人就学于普通科，占高中生总人数约四分之三；专门学科学生的比例为26％，其中商科占9．2％、工科占8．9％、农科占2．8％、其它专门学科（即外语科、音体美科）占2％、家政科占1．9％；综合学科占0．3％。除实施普通教育的高中外，还有以实施“工业科”、“商业科”、“农业科”、“水产科”、“家庭科”、“护理科”、“理?数科”等专门教育的高中。这些高中俗称职业科高中，现在叫做专门高中，相似于我国的职业高中或中等专业学校。这种高中在日本高中段学校中比重尚小，仅占四分之一。
然而，日本高中段的职业教育培养了大批支撑产业社会的中坚技术人员，对日本经济的发展起到了很大的促进作用。按1994年开始实施的新的《高中学习指导要领》，为加强培养解决问题的能力、创造性思维的能力以及专业技术能力的教育，各专门高中新设了“课题研究”、增设了“信息技术”等科目。为此，日本政府增拨了177亿日元作为增加专门教育设施的经费，要求在专门教育中扩充专攻科、新建各专门学校可共同利用的设施??高中科学技术教育中心。
为充实职业技术专门教育，日本文部省于1994年初成立了“关于职业教育的灵活化方针调查研究会议”。该调查会议在1995年做的《总结报告》中提出：“职业教育并非只在职业专门高中实施，而是面向全体学生所必需的教育。”“在职业专门高中里实施的是培养未来的技术人才所必需的基础专业知识、技能教育”，为此，应加强专门高中同产业界、大学与社区社会的联系，还提出了专门高中毕业生可升入大学的相应专业等新措施。与此同时，经过几年的实验，1994年兼施普通高中教育与专门教育的综合学科高中，即综合高中宣告实施，并得以迅速发展。
设置综合学科是让“学生有效地发挥自己的个性，重视结合自己未来的职业选择，加深自己对出路的自觉认识并理解地学习”，是为适应学生多样化的学习要求及急剧变化的社会对人才的需求。因而各校开设的教学课程、科目数量、其名称和内容各不相同且各有特色。其课程结构如下：
1．公共必修科目：所有高中生都要学习，如“国语I”、“数学I”、“体育?保健”等；
2．必修的基础科目：要求综合科的学生原则上都要学习的科目，内容为将来就业必需的知识、技术基础科目等；
3．综合选修的科目（群）：供综合科学生选择的科目，如：人文科学系列：《比较文化》、《实用英语》、《文秘》等；自然科学系列：《环境工程学》、《农业基础》等；国际协作系列：《外国概况》、《英语表达》等；
4．自由选择科目：供学生自由选修，其领域广阔、程度各异、种类繁多。
此外，根据学校规定和与兄弟学校之间达成的协议，各校承认在对方学校取得的成绩与技能审查结果所得的学分。综合高中教学课程安排见下表:
注：①粗线框内的课程为必修科目（38学分），按有关规定，高中段应开设课程9大类，包括国语、数学、家庭、理科、外 、地理历史、保健?体育等。各类课程又按照其内容与类型等不同再设有2～3种科目，即为I、II，或再分IA、IB等，使学生根据自己的意愿加以选择。如家庭课分为：家庭常识、生活技术、生活常识三种科目可选学。
②“产业社会与人类”、“信息基础”、“课题研究”为专业基础科目。
③综合选修、自由选修科目由各校自行确定。
④三年各类科目总计为80学分。
三、综合高中的课程与教学
综合高中是从原有的两类学校：普通高中和专门高中改建的。因此，各校的课程保持其原校的特色。如，原为普通高中的多开设《自然科学》、《人文科学》、《国际文化》等科目；原为专门高中如农业高中的，则多开设《生物》、《人类环境》、《食品》、《社区振兴》等科目，原工业高中则多设《工业技术》、《环境工程学》、《系统技术》等；均以原校设置的科目为基础。目前，开设第三产业及与福利事业有关科目的综合高中则受到社会各界的欢迎。在综合高中中，“产业社会与人类”是新设的一种科目，要求所有高中学生学习。其教学目的是帮助学生“探求自己的生活道路。该课通过学习、讨论、体验和研究，启发并培养学生选择未来职业所必需的态度、能力等，包括人际交往、交换信息等能力，以充实自我和实现人生价值为目标，培养终生学习的态度与积极性，使学生认识现实产业社会中自己的价值与应持的生活方式”。课程的内容一般包括如下几方面的内容：职业种类与特点，职业生活与法规，劳动职业的意义与理想的劳动观、职业观，科技与产业发展对社会的影响，职业和自己的性格，正确选择自己的就业出路等。各学校可根据本校的特色自行实施。其教学方式独特，多以组织参观，开展调查研究，直接参加生产实践以获取劳动体验，访问居民，宣读论文等方式进行。这种教学形式深受学生的欢迎，故其学习兴趣和积极性很高，学习效果很好。综合高中的课程中，各学年的必修科目、选修科目的比重各异。如一年级开设“产业社会与人类”课，使学生通过实践加强体验，结合自己的职业志向选择未来的出路。在二、三年级，学生可从丰富的选择与选修课中获得信息并培养与教师、同社区、社会的交往能力，扩大自己的知识面和兴趣爱好。学生在参加自愿者服务活动、企业实习、农业体验劳动、社区的各种文体活动，及通过电脑网络和通讯卫星等技术手段所取得的成绩与资格都能得到相应学分和学校的认可。在综合高中二年级，除必修科目（史地、生物、物理）外，学校也开设一些基础专业科目，如：《汽车工程学概论》科目教授：化学（IB）、打字机基本应用、薄记、电器基础（I）、汽车工程学入门、汽车工程学（I）等课；《汽车原理》科目教授：数学（A）、计算机、电子技术、汽车设计制图等课；《电子实习》科目教授：信息处理（II）、电子制图、工业数理等课程。学完这些课程和实习课之后，学生可取得“预备级汽车司机”的资格。学生可以根据本人的未来职业方向选择有关的科目。二年级时，学生须修满29个学分，其中，18个学分可用于自选课程；三年级时，应修满29个学分，其中23个学分用于自选课程。由于学生自己选择选修课程，学习的积极性和责任感较强，专门知识与技能掌握得也很扎实。能够按照学生的性向、能力和兴趣爱好选择课程，进行学习、发展每个人的个性特点，是综合高中出现后受到社会欢迎的主要原因之一。新的办学构想更大地发挥了学生的潜能。因此，综合高中在日本社会中得到越来越多人的赞同与认可。不过，其办学中也存在一些问题：如“名牌高中”改为综合高中的不多，私立学校转换的也不多，综合高中多数是从原来的职业高中改办的。这里存在着观念问题和实际问题。轻视职业教育的思想仍然存在，尽管日本的职业高中已以“专门高中”的称呼所代替。必须要转变人们的观念，正确认识高中阶段实施专门职业技术教育的必要性。实际问题有：经费、物质设备问题，教师水平问题和新增劳动力市场等问题，均有待于具体加以解决。总之，日本高中段的教育改革中，综合高中的“船只”已经“启航”。我们有必要进一步追踪了解它，研究参考它，这对我国高中段教育体制的改革与课程改革必有教益。
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