中国教育

    应对校园里发生的意外事故和案件，保障师生安全，不能再没有个“法”了。十届全国人大二次会议期间，许多代表呼吁：为校园安全立法已迫在眉睫。

　　北京大学校长许智宏等37名代表、东北师大附中校长孙鹤娟等30名代表、北京外国语大学教授邱苏伦等30名代表、安徽大学教授孙兆奇等31名代表、西安电子科技大学教授刘三阳等33名代表、西北农林科技大学教授李华等31名代表，纷纷向大会提交关于尽快制定校园安全法的议案。

　　去年，在北京高校采取严格措施的情况下，校园发案仍然较多。全年北京高校共发生事端2866起，其中有重大影响的突发事件30余起，给高校稳定和安全带来不良影响。许智宏代表说，为了确保师生员工的人身财产安全，确保高校的稳定和安全，建议制定校园安全法。

　　近年来，高等教育事业发展很快，校园与社会的“围墙”越来越模糊，校园周边环境越来越复杂；而随着高考年龄限制的取消，大学生人员结构日渐社会化。李华代表分析说，教育事业出现的这些新情况，向校园安全提出了严峻挑战。可与之形成鲜明对比的是，对学校与学生关系的约束体系还是学校以前的一些规章制度。“这样的现状导致一旦发生纠纷或事故，只能依靠规章制度来解决，显然无法满足现实需要。”

　　邱苏伦代表说，虽然高校都设有保卫机构，但因其没有执法权，难以处理校内发生的治安问题；执法机关有权却没有足够的时间和精力来管理校园。学校保卫工作处于一种尴尬境地，不能有效打击违法犯罪，制止扰乱校园秩序的行为。

　　孙鹤娟代表认为，制定校园安全法应该包括各级各类学校。我国制定的《未成年人保护法》，尚不能涵盖对校园所有不安全因素的治理、防范以及各类不安全事件的处理方式。校园安全法的制定，可以其为基础和蓝本；不安全事件的定义，以空间即发生在校园为限来考虑。校园不安全因素的制造者，不只限于师生，还包括校外人员。校园安全法不仅要涵盖校园暴力，还要包括失火失窃、食物中毒等全部危及学校成员人身安全的事件。这一法律不仅要明确责任，还要明确对责任者的处罚方式。

　　早在2002年全国两会期间，就有700余名代表提出了21份关于校园安全立法的议案。“制定校园安全法不仅非常必要，而且迫在眉睫。”李华代表说，学校尤其高校保卫工作者已对此进行了较长时间的详细论证，也引起了社会各界和有关部门的高度重视。从当前情况看，应加快立法步伐，使学校的安全保卫工作有法可依，有章可循，真正实现依法治校。