中国教育

    我国是一个农业大国，农村人口达7.9563亿，占全国总人口的62.3％，而农村在校生占全国在校生的绝大多数。农村的基础教育问题，牵动着“两会”代表委员的心。

    湖南代表蒋作斌从事了20多年的教育行政管理工作，他格外关注义务教育投入的公平公正问题。他呼吁：“以立法确保义务教育投入公平公正。”

    蒋代表认为，目前，我国义务教育经费投入不足、配置失衡问题比较突出，教育的重点和难点仍在农村。就湖南而言，目前多数县无力承担义务教育的全部经费，全省初中辍学率、中小学危房面积两项指标都居高不下。

    为保证受教育权利的平等，蒋代表建议尽快制定出台教育投入法，以立法明确各级政府在义务教育投入方面的职责，确保各级财政的教育投入基本满足教育需求。

    在这次“两会”上，有多位代表和委员与蒋作斌代表持相同观点。他们呼吁改革义务教育财政模式，甚至提出农村九年义务教育应实行完全免费制，建议由中央财政包下来。

    部分代表委员到农村基层调查时发现，一些农村实施税费改革后，农民的负担的确减轻了，但当前税费改革把农村教育附加费和农村教育集资费取消后，农村义务教育却陷入釜底抽薪的困境。

    据一些政协委员反映，有的农村中小学的失学率达到30％，个别贫困乡村的初三学生辍学率高达50％，贫困正不断葬送很多孩子的前程。

    来自科技界的政协委员任玉岭指出，当前农村九年义务教育遇到的主要问题有以下六个方面：教师工资不能按时如数发放；学校公用经费匮乏导致学校运营困难；“普九”欠债负担沉重；学校危房较多而又无钱改造；一些学生交不起学费，生活困难；学龄人口高峰导致初中人满为患。

    周洪宇一针见血地指出，我们现在必须加大对农村基础教育的投入。长期以来，我们教育的投入是有问题的，第一是对义务教育的投入总量过少，第二是分摊的结构也不合理。

    全国政协委员、上海市政协副主席谢丽娟也认为：“义务教育应免费。”她建议，经济发达地区由省级政府担起责任；不发达地区由国家解决免费义务教育的全部经费；对边远地区或特困家庭的学生给予生活补助费。

    来自湖北的路钢代表建议国家调整义务教育与非义务教育的比例，调整城市与农村教育投入的比例，调整贫困地区与非贫困地区投入的比例。

    路代表算了一笔账：目前，全国有592个县，有近2亿农村贫困地区的人口，大概有3000多万农村中小学学生。有两种算法，一种是2亿人，每个人中央给100元，一年中央要拿出200亿，另一种是按小学生一年500元，初中生一年1000元，这么3000万学生大约200亿，按这样的支持力度，应该能够在一个起码的水平上，保证农村正常义务教育的运转。