中国教育

　  今年9月以来，一场治理教育乱收费的风暴席卷全国，广西以此为突破口惩治教育腐败。截至11月底，广西查出自2002年春季开学以来全区教育乱收费超过1．08亿元，已退还给缴费者795万元。

　  这一数字足以说明广西在治理教育乱收费方面力度之大，广大学生及家长不禁对此拍手称快。然而，在惩治教育乱收费中，暴露出的一连串问题值得深思。

　  查出1亿多元退还的不到十分之一

　  广西这次对教育乱收费的检查从9月19日开始，到11月20日结束。分为自查自纠阶段和重点检查阶段。检查的范围是高等学校、中等职业学校和中小学校，以及对学校乱摊派、乱集资、乱收费的地方政府、教育行政主管部门及其他有关部门。重点是城市部分高等学校、重点中小学校。

　  自查自纠阶段，广西共查出价格违法金额1596．04万元。进入重点检查阶段，广西共组织了300个检查组，包括根据国家发展和改革委员会价格检查司的安排，广西与重庆互派检查组到对方开展交叉检查。检查单位达2400多个，查出有乱收费问题单位260多个，查出价格违法金额高达9238万元。

　  两个阶段共查出乱收费已超过1．08亿元，然而，截至目前，真正退还给缴费者的仅795万元。这就是说，退还的连1．08亿元的零头都不够，还有整整1亿元的乱收费成了漏洞，无法退还给缴费者。

　  所谓“合理不合法”的收费使执法遭遇尴尬

　  为什么明明查出属于乱收费，却有1亿元无法追回？记者了解到，有的是因为时间久了，不知道退给谁，但最主要的原因在于大量所谓“合理不合法”的收费，使执法遭遇尴尬。

　  广西壮族自治区物价局一位负责人称，既然是乱收费，性质上属非法所得，毫无疑问应该退还给缴费者。但是对于教育乱收费来讲，执法部门在实际操作中不得不区别对待。

　  抛开一些基层政府通过中小学校收取各种费用不谈，仅学校自身产生的乱收费，绝大部分用在了改善教学设施或偿还债务上。这就导致执法者明明查出这个学校乱收费，而且学校自己也承认，但你就是拿他没办法。“执法部门不可能叫人去把用乱收费的钱给学生盖的崭新的教学楼给拆了吧？不可能把用乱收费的钱给学生买的电脑给拍卖了吧？1亿元的漏洞几乎全是这样造成的。”

　  “从执法必严的角度讲，我们不能让乱收费的单位得到任何利益。对于那些借乱收费搞小集体利益，或者直接将乱收费的钱贪污的，我们会毫不手软，甚至交司法机关处理。但对于将乱收费的钱花在学生身上的情况，我们就很为难。”

　  记者了解到，对于这种“合理不合法”的情况，执法部门一般要求学校用来年的经费弥补，但是实际上对于经费投入长期处于“饥饿”状态的学校来说，这种做法的可行性不大。“从经济上不能把学校怎么样，就只好将学校通报批评，或者给校领导处分，甚至撤职。”这位负责人说。

　  “隐性收费”处理起来难度大
 
　  一些学校为了达到收费的目的，乱收费不以学校的名义出现，而是采取“隐性”方式，致使执法部门查处难度明显增大。

　  以“家长委员会”名义收费。学校成立“家长委员会”，但实际上它是一个虚设团体。一些学校正是借助这个虚设团体名义收取“补课费”“晚自修费”“班会费”等，且收钱不开票据，不进学校的财务账，用这种方法来掩盖乱收费的事实。

　  以社会力量办学形式收费。有的公办学校与某些社会力量办学机构联合办一些所谓特长班、兴趣班等，收费使用的票据是社会力量办学机构提供的发票，公办学校按一定比例提成。

　  以自愿赞助或捐款助学的形式收费。一些学校对达不到该校录取分数或从外校转学的学生，利用家长多花钱也要让孩子读好学校的心理，向学生收取赞助费或捐资助学款，再与家长签订所谓“自愿捐款协议书”。有的学校还要求家长以单位名义捐款，甚至有的要求家长捐赠手提电脑等实物。“先上车后买票”或“先买票后上车”。即有的先让学生入学，待开学一段时间“风平浪静”后，再要家长兑现。或者先让家长将钱存入指定账户，钱到后才办入学手续，且不开任何收费票据。

　  对于上述这些五花八门的“隐性”收费，查处时难度可想而知。

　  专家指出，正是由于教育收费相关政策、制度不完善、不透明、不规范，致使教育收费管理漏洞颇多。治理教育乱收费仅靠撤几名校长、定几条“高压线”远远不够，必须加快教育体制改革，依靠群众，制定政策，完善制度，最大限度达到标本兼治的目的。