中国教育

　　教育领域内的乱收费，已经越来越成为社会各界关注的焦点。国家统计局中国经济景气监测中心前一段时间在北京、上海和广州三市部分居民中进行的一项调查表明：在我国，有半数以上的居民认为家庭教育支出增长的速度过快。

　　今年“两会”期间，经济学家吴敬琏就直言不讳：“现在所谓的教育产业化实质上是教育商业化，教育商业化令人不安。”

　　这种不安在相当程度上就表现于教育的乱收费上。在义务教育阶段，所有适龄儿童都要接受国民教育，而这种教育实行的是免费原则，这是以法律的名义确定下来的。

　　国家对正常的教育收费也历来有明确的规定，学校要收取学生的费用，需要履行严格的报批手续。但是一些地方为了牟取经济利益，无视国家规定，自立名目、自定标准，收费项目花样翻新：考试费、补考费、夜自修费，甚至还有电扇费、桌子板凳费、危房集资费……一些公办学校举办校中校、特长班，乱收费；一些高校在毕业生办理就业手续时收取“出省费”、在办理专科升本科时超过规定标准收取教育补偿金等；有的按照物价部门核定只收1000元，但到了学校就如吹气泡一样放大到5万元。这些收费项目弄得学生、家长眼花缭乱，应接不暇，苦不堪言。

　　从这点说，教育收费公示制度的出台，让我们看到了治理乱收费的希望。新华社发表的短评这样认为：它不但给了学生家长一笔“明白账”，而且在阳光的曝晒下不合理收费不可能再像以往那样大行其道。

　　但这显然还无法让家长们从此就“高枕无忧”。人们的担心是，假如实行了公示制度后，学校还乱收费怎么办？

　　从三部委出台的制度中我们还很难找到答案，或者说这种答案还很模糊。按照国家计委有关负责人的说法，对乱收费“学生有权拒绝缴纳，并有权向价格、财政主管部门和教育行政部门举报”。

　　实际上，对乱收费的问题，多年来各地各部门也并非坐视不管，一些地方性的制度和管理办法也屡见于报端。而家长的更多担心是，举报乱收费事小，孩子从此在学校将受到更多不公正待遇事大。

　　何以有这种担心？还在于对乱收费行为处罚力度太小。对很多学校而言，一旦乱收费“东窗事发”，往往是将多收的部分一退了之，大不了校长或责任人做个检查。而对家长和孩子而言，则无疑于“断了后路”：你还想不想再在这里读书了？！

　　造成乱收费现象的原因不尽相同，但主要的症结仍要归结于历史上所形成的教育资源配置不平衡问题。由于这个问题的背后是经济发展的地区差异、城乡差异这个短期内还难以改变的现实，因此它的解决绝非一蹴而就的过程。

　　但这并非说我们对这一问题的解决要抱定悲观的态度。公示制度能否达到预期目的，重要的是别让这个制度走了过场。这就要求我们首先要解除“举报者”的后顾之忧：别让家长敢怒不敢言！

　　而解决这个问题，最关键的地方还在于，要让乱收费者为自己的行为付出应有的代价。做到这点，教育收费才有可能正本清源，“减肥瘦身”。 

2002年6月19日