今年是“十二五”开局之年,也是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》发布实施的第二年。年初,教育部党组副书记、副部长杜玉波曾表示,当前教育改革发展要重点抓好“落实政策筹好钱”、“科学配置用好钱”、“完善制度管好钱”3方面工作。在中央和地方财政的强有力支持下,政策措施效应逐步显现,人民群众对教育的满意度进一步提高。
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多措并举增加投入
促进教育公平首先从增加投入开始。为了“筹好钱”,确保孩子们有学上,各级政府作出了不懈努力。
今年6月,国务院常务会议审议通过《关于进一步加大财政教育投入的意见》,明确指出,各地区要切实做到今明两年的财政教育支出占公共财政支出的比重都有明显提高。国家教育行政学院教授邢晖认为,从去年底“统一教育费附加制度,按照统一比例征收”,到今年初的“在当年土地出让收入中按照固定比例计提教育资金”,一系列举措反映出加大教育投入的力度前所未有。
针对学前教育的投入被摆在突出位置。教育部基础教育二司司长郑富芝介绍说,今年我国继续实施中西部农村学前教育推进工程试点项目,中央预算内资金增加到15亿元,试点范围扩大到25个省区市,规划建设幼儿园891所。在试点资金安排上,重点向贫困落后地区和少数民族地区倾斜。“十二五”时期,中央财政将安排500亿元,重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。各地均按国家要求编制了学前教育3年行动计划,安排了项目和资金,确定了当地未来3年学前教育发展总体目标和年度目标。
同时,中西部地区农村幼儿教师培训已纳入中小学教师国家级培训计划。从今年秋季学期起,地方结合实际已先行建立学前教育资助制度,对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。
针对学生“餐桌”的投入也已经展开。今年我国启动实施农村义务教育学生营养改善计划,中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,试点范围包括680个县约2600万在校生,国家每年投入资金160多亿元。国家还将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元,达到小学生每天4元、初中生每天5元。
针对校园安全问题,教育部基础一司司长高洪介绍说,教育部正着手加强校园安全管理法规制度建设,已初步建立起校园安全工作法律法规体系。一方面,通过强化校园安全工作机制建设,形成了预警、快速反应处理、安全事故统计分析、校园安全督导检查等机制,另一方面,积极开展形式多样的安全教育培训和应急逃生演练,加大校园安全隐患的排查整改力度。
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