中国教育

　　教育规划纲要颁布实施一周年座谈会交流材料之十一

　　提升规范管理水平，办好人民满意教育 

　　山东省潍坊市

　　全教会以来，我市认真贯彻落实国家《教育规划纲要》，坚持教育优先发展战略，把教育作为全市重点提升的三大亮点之一，纳入年度科学发展点评重要内容，从加强规范管理入手，全面深化教育改革，大力实施素质教育，努力办好人民满意的教育。在今年全省科学发展综合考核中，我市人民群众对教育的“满意率”名列第一。我们的主要做法是：

　　一、建立督导机制，将规范管理落到实处

　　一是成立市教育督导巡视团。市财政投入100万元，采取购买服务的办法，聘请20多位老校长、老教研员担任教育督导巡视员，对违规办学行为切实做到了“有报必查，查实必究”。

　　二是建立覆盖全市中小学的督学责任区制度。聘请384名市县两级教育部门工作人员、教研员为督学，分片包干，每月不少于一周时间深入学校，帮助学校发现问题、整改提高。去年以来，全市共查处和纠正违规办学行为2632件次，学生和家长最关注的加班加点、课业负担过重、乱收费等问题得到切实有效解决，分别只占总投诉量的6.26％、4.67％和0.89%。特别是人民群众反映强烈的教辅资料过多过滥的问题得到有效遏制，据全省新华书店系统统计，潍坊作为山东省的人口大市，新华书店的教辅收入在全省是最低的。

　　二、加强舆论监督，强化各级党委政府抓好教育规范管理的责任

　　每年全市“两会”期间，都通过媒体向社会公布各县市区上年度教育综合督导的近百项评估结果。列入市委工作要点和政府工作报告的教育重要工作事项落实情况，在媒体上经常通报。广泛的舆论监督，有效促进了各级党委政府重视教育、履行办好教育职责的主动性，调动起了社会各界参与关心教育规范管理的积极性。

　　三、依靠群众参与，推进规范管理社会化

　　我们坚持畅通群众利益诉求渠道，直面问题和矛盾，把解决问题的过程变成群众参与教育、支持教育，提高满意度和幸福感的过程。

　　一是组建了全国首家教育惠民服务中心，为群众提供投诉举报、家庭教育、社会培训等一站式教育便民服务，并在市电台、电视台和报纸公布规范办学行为的各项标准要求和投诉受理电话、网址，方便群众随时寻求个性化服务和监督举报。去年以来，教育惠民中心主动为群众提供服务、答复咨询等事项3.2万件，发布各类政策信息8900多条。

　　二是建立了教师满意度调查评价制度。学生和家长每学期对学校、教师进行一次评价，评价结果与校长、教师的考核奖惩直接挂钩，有效地增强了广大教育工作者落实育人为本的责任感和事业心。

　　四、创新制度，不断提升规范管理水平

　　一是在全国率先推行了校长职级制改革。取消学校行政级别，实行校长职级制和任期制，使校长能够更好地潜心研究教书育人，在依靠专家办学方面迈出了坚实的步伐。

　　二是在全国率先进行中小学教师职称评聘合一的改革。给予学校评聘自主权，政策向一线教师倾斜，争当班主任、争相上课成为广大教师的普遍追求。

　　三是改革中考招生录取制度。我市作为全国中考改革试点市，率先建立起了学生学业成绩分为五个等级、将综合素质评价纳入录取标准的中考制度，把学生从分分必争和考试焦虑中解放了出来，促进了学生全面发展、个性发展。

　　四是率先进行了“轻负担、高质量”的课程课堂改革实验。我市作为全国课程改革实验区，探索建立起了自主、互助式的学习型课堂，形成以“体验、探究、感悟”为主要内容的活动育人课程体系（朝阳读书、学生社团、阳光健身60分、名家进校园、亲子共成长等）。形成了上下贯通衔接的教育部门17项制度创新成果和学校12项育人为本的基本制度，为全面实施素质教育，全面推进教育改革，全面提高教育质量提供了根本保障。

　　下一步，我们将更好地贯彻落实《纲要》，切实做好国家赋予我市“探索中小学校长职级制，深化中小学教师职称制度改革”试点工作。