中国教育

　　教育，民生之基，强国之本。

　　在科学发展航道上昂首挺进之今日中国，建设人力资源强国，已然成为奏响于神州大地的时代强音。

　　2010年7月，中国教育迎来新的历史机遇。

　　新世纪第一次全国教育工作会议隆重召开，胡锦涛总书记在会议上向全党全国发出号召，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。中国教育，阔步迈向新的时代。

　　中共中央、国务院颁布实施了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，描绘了未来10年我国教育改革发展的宏伟蓝图，指明了教育科学发展的前进方向。中国教育，昂首开启新的征程。

　　东风浩荡，万物待发。在党中央、国务院的高度重视与强力推动下，教育规划纲要颁布实施一年来，教育改革深入推进，教育发展形势喜人，宏伟新征程铿锵开启，辉煌新篇章成效显著。中国教育，迎来改革与发展的崭新春天。

　　党中央、国务院高度重视教育事业改革发展，把引领教育改革发展的坚定决心，倾注在对教育事业的殷殷关怀中——

　　高度重视 亲切关怀

　　一年来，中央领导高度重视教育规划纲要的贯彻落实，多次深入基层调研，指导教育工作。

　　胡锦涛总书记非常重视和关心教育改革和发展。2010年9月9日，教育规划纲要颁布后的第一个教师节即将来临之际，胡锦涛总书记来到中国人民大学及附属中学，看望慰问师生员工，实地考察学校教育改革发展情况。考察结束后，胡锦涛总书记亲切接见了全国教书育人楷模和教育系统抗震救灾先进集体、先进个人代表，勉励全国广大教师以先进楷模为榜样，忠诚党的教育事业，自觉培养高尚师德，不断增强专业素质，全面提高教书育人水平。

　　2011年4月，清华大学迎来建校100周年。20日上午，胡锦涛总书记来到清华大学考察。24日，胡锦涛总书记在清华大学百年校庆讲话中强调，不断提高质量是高等教育的生命线，必须始终贯穿于高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。

　　在雪域高原，在大漠深山，在革命老区，12年来，北京大学的一届届在读研究生，展开了一次次支教扶贫接力，写下了一首首青春之歌。2011年5月10日，胡锦涛总书记给北京大学第十二届研究生支教团成员回信，希望北京大学坚持把支教扶贫的接力棒一届一届传下去，让更多的青年学生在实践中得到锻炼，努力成长为堪当国家建设重任的栋梁之才。

　　2011年5月31日，全国小朋友即将迎来六一儿童节，正在湖北省考察工作的胡锦涛总书记来到十堰市柳林幼儿园，亲切看望小朋友和幼儿教师。他指出，要进一步增加财政投入，充分调动社会资源，加快建立学前教育公共服务体系，努力使每个适龄儿童都能接受良好的学前教育。

　　胡锦涛总书记的亲切关怀和殷殷嘱托，为教育改革和发展进一步指明了方向，也给广大教育工作者以极大的鼓舞和激励。

　　温家宝总理多次深入基层调研。2010年9月10日，温家宝总理来到河北省兴隆县六道河中学，看望广大师生，听中学教师上课，并与中小学教师和北京师范大学免费师范生代表座谈。2010年11月2日，温家宝总理到北京两所幼儿园，就发展学前教育问题进行调研，并与教师和家长们座谈。2011年六一儿童节前夕，温家宝总理赴北京市朝阳区十八里店小学，和孩子们一起上了一堂体育课。2011年6月17日，温家宝总理专程来到北京师范大学，出席首届免费师范生毕业典礼并作重要讲话。

　　吴邦国、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等中央领导同志也十分关心支持教育改革发展，多次赴基层调研，深入学校视察，关注贯彻落实情况，以不同形式推动教育改革和发展。

　　中央领导的高度重视和亲切关怀，为教育规划纲要的落实工作提供了强有力的指导，教育改革发展呈现出良好局面。

　　党中央、国务院把贯彻落实好教育规划纲要当作摆在全党全社会面前的重大任务，出台了一系列重大政策——

　　精心部署 保障落实

　　一年来，党中央、国务院多次召开重要会议，中央领导人多次发表重要讲话，对落实教育规划纲要进行战略部署。

　　2011年2月21日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第26次集体学习时强调，面向未来，我们一定要增强紧迫感和责任感，坚持把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，推动教育事业科学发展，办好人民满意的教育，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。胡锦涛总书记就做好当前教育改革和发展工作提出4点意见：着力提高人才培养水平，着力深化教育体制改革，着力推进教育内涵式发展，着力建设高素质教师队伍。

　　2011年4月24日，胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上强调，推动经济社会又好又快发展，实现中华民族伟大复兴，科技是关键，人才是核心，教育是基础。我们必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略，全面贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，加快从教育大国向教育强国迈进。

　　胡锦涛总书记的讲话高瞻远瞩、内涵丰富，指出了贯彻落实教育规划纲要的着力点和突破口，为推动我国教育事业科学发展，建设人力资源强国指明了方向。

　　温家宝总理多次主持召开国务院常务会议和其他会议，就发展学前教育政策措施、扩大大中专学校家庭经济困难学生资助范围提高资助标准、做好高校毕业生就业工作、加大财政教育投入工作的诸多问题研究政策，作出部署。

　　学前教育关系亿万儿童的健康成长和千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。2010年11月，国务院常务会议召开，研究部署当前学前教育的政策措施。为积极发展学前教育，国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》，要求将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，提出了多种形式扩大学前教育资源、实施学前教育三年行动计划等10条举措。实施了“中西部农村学前教育推进工程试点”项目。2010年12月１日，全国学前教育工作电视电话会议召开，学前教育得到党中央、国务院的空前重视。截至2010年底，全国共有幼儿园15.04万所，比上年增加1.22万所，在园幼儿（包括学前班）2976.67万人，比上年增加318.86万人；学前教育毛入园率达到56.6%，比上年提高5.7个百分点。

　　均衡发展是义务教育的战略性任务。为了促进教育公平，保障家庭经济困难学生接受教育的权利，一年来，一系列新的资助政策和措施密集出台，提高了资助标准，扩大了资助范围，进一步完善了国家资助政策体系，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。2010年12月22日，国务院常务会议召开，决定扩大大中专学校家庭经济困难学生资助范围，提高资助标准，以缓解价格上涨给大中专学校家庭经济困难学生基本生活带来的压力。

　　发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径。教育规划纲要颁布后，《中等职业教育改革创新行动计划（2010—2020年）》制定并实施，职业教育的基础制度建设得以加强，为职业教育的进一步改革发展奠定了基础。

　　提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。围绕提高人才培养质量，国务院出台多项措施，以优化调整专业和人才培养结构，着力加强教学质量保障体系建设，创新人才培养模式。同时，党中央、国务院高度重视就业工作，2011年5月25日，国务院常务会议召开，研究部署进一步做好高校毕业生就业工作。2011年6月2日，国务院召开全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议。

　　教育规划纲要提出，到2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%，表明了党和政府推动教育事业改革发展的坚定决心。为了实现这一目标，全国教育工作会议后，国家出台了关于统一内外资企业和个人城市维护建设税、教育附加制度等7项政策文件。2011年6月8日，国务院常务会议召开，研究部署进一步加大财政教育投入工作和促进物流业健康发展工作。2011年6月29日，国务院印发《关于进一步加大财政教育投入的意见》。7月6日，国务院召开全国教育投入和管理工作电视电话会议，从落实教育经费法定增长、拓宽经费来源渠道、合理安排使用经费、加强经费管理等方面对确保实现4%目标工作作出全面部署。

　　这些政策的出台，顺应时代潮流，体现人民意愿，为教育规划纲要的落实、教育事业的发展提供了重要保障。

　　党中央、国务院把深化教育体制改革作为重要国家战略，以改革试点为突破口，保障教育规划纲要的贯彻落实——

　　统筹谋划 整体设计

　　一年来，党中央、国务院统筹谋划，整体设计，建立起协同推进教育规划纲要贯彻落实的新机制。

　　深化教育体制改革是党中央、国务院的重大部署，是落实全国教育工作会议和教育规划纲要的关键举措。为加强国家教育体制改革工作的组织领导，2010年7月14日，国务院办公厅印发《关于成立国家教育体制改革领导小组的通知》，成立了国家教育体制改革领导小组。国家教育体制改革领导小组以刘延东国务委员为组长，成员单位包括中央组织部、中央宣传部、中央编办、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、法制办、国研室、中科院、社科院、工程院、发展研究中心、自然科学基金会、共青团中央、中国科协等20个部门。领导小组办公室设在教育部。国家教育体制改革领导小组的主要职责是审议教育改革发展的重大方针和政策措施，研究部署、指导实施教育体制改革工作，统筹协调教育改革发展中的重大问题。该领导小组成立，搭建了一个对重大问题进行沟通协商的平台，大大减少了沟通协调成本，提高了工作效率。

　　2010年8月25日，国家教育体制改革领导小组召开第一次会议，审议《教育规划纲要任务分工方案》、《国家教育体制改革试点总体方案》、《国家教育咨询委员会章程》，部署了下一阶段的重点工作。

　　2010年10月11日，国务院办公厅印发《关于印发国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）任务分工方案的通知》，将教育规划纲要确定的任务分解为190项，由60个部门承担，其中11个部门负责牵头。

　　2010年10月24日，国务院办公厅印发《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。这些改革试点项目以培养模式、办学体制、管理体制和保障机制改革为重点，组织实施专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革，从国家、地方和学校三个层面系统推进，形成了自上而下和自下而上相结合的改革新局面。至今，全国425项改革试点项目的实施方案均已进一步细化、完善，并全部启动实施。

　　教育关系到每一个孩子、每一个家庭，任何一项有关教育的政策措施都与人民群众的切身利益直接相关。2010年11月18日，国家教育咨询委员会正式成立。该委员会是对国家重大教育改革发展政策进行调研、论证、评估的咨询机构，首届委员会由64位委员组成，对应教育规划纲要中确定的十大改革任务，分１０个组开展工作。刘延东国务委员多次主持会议实施国家教育体制改革试点，落实教育规划纲要。国家教育咨询委员会成立以来，咨询委员积极投入工作，参与重大教育政策问题的调研论证和改革试点的评估指导，积极推进了教育规划纲要的贯彻与落实。

　　党中央、国务院为贯彻落实教育规划纲要进行的一系列制度性安排，初步建立起了密切协作、齐抓共管的新机制，成为深化教育体制改革、建设人力资源强国的有力支撑。

　　回望贯彻落实教育规划纲要的开局之年，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，在中央领导的亲切关怀下，全国各地对教育的重视程度前所未有、工作力度前所未有、投入保障前所未有。各部委积极参与、认真履行职责，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团先后召开教育工作会议，制定出台地方教育规划纲要。教育改革试点稳步推进，重大教育发展项目顶层设计基本完成。全社会呈现出重视、关心、支持教育改革发展的良好氛围。

　　教育规划纲要的贯彻落实开局良好，进展顺利，成效显著。中国教育，继往开来，必将迎来辉煌的未来。（本报记者 俞水）