中国教育

　　从2007年开始，国家教育部门要求中小学校必须保证学生每天一小时校园体育活动。然而，据2011年教育部公布的数据显示，四年级和初二的校园体育课及体育活动不足率分别高达56.5%、76%；而另一项调查显示，只有22%的小学、初中和13%的高中能够保证学生每天一小时校园体育活动。

　　在调研过程中，政协委员也发现，即使是硬件条件还不错的学校，对于体育课程的设置也是能简则简，能免则免，尽量让学生远离风险较大的体育锻炼项目。究竟是什么原因让学校顾虑重重？

　　课间把孩子“圈养”在教室

　　在教室里闷坐了一天的小超很盼望体育课的到来，“难得有时间出去活动一下”，但他对体育课的评价却是“总是跑步，很枯燥，没什么意思”。一方面跑步是体育中考项目，要勤加练习，另一方面出于安全因素的考虑，单杠、双杠、跳远等容易产生运动损伤的“危险”项目渐渐从体育课中消失。

　　“青少年体质状况下滑后，体育锻炼就更容易受伤，因害怕学生受伤而引发纠纷，体育教学的内容就更加单一，这样使学生失去了体育锻炼的兴趣，造成恶性循环。”宋靖霞委员一针见血。

　　在调研中，委员们也发现，不少学校领导主观上也不愿意让孩子们课间撒欢儿，安全问题是学校开展体育运动“慎之又慎”的原因之一，使得课间不让孩子们离开教室，把学生“圈养”起来了。甚至有的学校出于安全考虑，课间、午休时间都不让学生出教室活动，统一趴在课桌上休息。

　　学校的保护举措其实也是无奈之举。2013年6月底，海淀法院开庭审理了一件校园足球受伤案件，学生李某因在体育课上踢球受伤，将学校告上法庭，要求索赔59万元。原来，2012年11月一天下午，海淀区某学校安排初三年级两个班级比赛足球，比赛过程中，李某因踢足球摔倒身体严重受伤，伤情经医院诊断为：左肱骨髁上骨折，住院治疗共16天。李某的伤情虽经医院治疗，但受伤后遗症却非常严重。

　　李某的家长认为，孩子属于未成年人，在学校安排的足球比赛过程中身体遭到伤害，学校作为监护人，未能尽到监护和管理职责，应当承担赔偿责任，请求法院依法判令被告赔偿医疗费、陪护费、精神损害抚慰金等共计59万余元。最终法院判罚学校赔付23856元，另外还有2000元的精神损害抚慰金。

　　“孩子在校园锻炼时出了事，家长首先都是把责任推给学校，说不清。”一位区教委的工作人员说，许多校长就像个大家长，方方面面都需要操心，体育课又是容易惹麻烦的事，多一事不如少一事，直接的后果是孩子们在课间都被“禁足”，就更别指望下学后，孩子们还能在操场上跑跑。

　　为了避免学生在体育活动中因碰撞、方法不当等引起所谓的“安全事故”，有的学校不仅课间禁止学生体育活动，体育课也是浮皮潦草，限于简单活动身子骨儿，不按教学大纲进行一些有难度、需要费力气的项目教学，甚至擅自取消了一些运动项目的教学，“这在小学中表现得尤其明显。”家长的过度保护，学校的过度防御，造成学生锻炼机会越来越少。

　　体育伤害责任认定无法可依

　　缺乏体育锻炼带来的直接后果就是学生体质逐年下降。截至2013年，我国青少年肥胖率比2000年增长近50%，近视率从20%增长到31%。肥胖已经成为影响我国青少年健康的一大顽症。本市2013年夏秋季征兵工作，体检合格的大学生士兵仅占40%多，视力和体重问题成为应征大学生被淘汰的首要原因。

　　家长其实也很矛盾，孩子们想放学后撒欢儿玩，却实在没有放心的地方可去。“在学校锻炼不放心，只能自己带孩子锻炼”已经成为了不少家庭的无奈之举。家住清河的张先生没少为正在上小学的儿子身体锻炼发愁。学校课间不让出教室，操场跑跑要处分，放学后路上车多人多，不敢让孩子跑，自从附近小区内传出有人抱走孩子后，更不敢让孩子单独到小区玩。后来比较了几个运动项目，足球培训，怕受雾霾天气影响；去游泳馆，担心水质有问题。最终，只好选择了跆拳道班，把孩子关在屋里运动总放心了。

　　张先生算了一笔账，孩子每天到道馆学习不限时，平均每月下来400元，大概每天20元。20元看两小时孩子，让孩子撒欢儿玩。现在他每天等儿子放学，就带他去附近的跆拳道馆学功夫，两年下来的学费要近万元。“学校一个老师带那么多学生哪顾得过来，还是自己看着放心。”张先生的话道出了很多家长的心声。