■ 中央进一步扩大农村党员干部现代远程教育试点

　　从2005年年初开始，农村党员干部现代远程教育开始在全国12个省(区)扩大试点工作。
2004年底，农村党员干部现代远程教育先期试点工作顺利结束，试点工作涉及中央19个部委,以及山东、湖南、贵州和安徽省的9个市(州)、县。试点地区共有1062个乡镇,25693个村,农村党员85.8万人,农村基层干部19.7万人,农民2357.7万人。
　　按照中央的部署, 从2005年年初开始，到2006年年底，用两年的时间，农村党员干部现代远程教育在全国12个省(区)扩大试点。一是先期试点的山东、湖南、贵州三个省,在全省推开。二是在辽宁、吉林、黑龙江三省开展试点。三是在东部的江苏和浙江省;中部的河南和山西省;西部的四川省和新疆维吾尔自治区试点。
　　2005年9月5日，胡锦涛总书记十分关心农村党员干部的活动及受教育情况，在参观新乡市新乡县七里营镇龙泉的党员远程教育系统演示时，当看到电视中播出的录像节目时，总书记会意地笑了笑说“噢，是中央党校的庞元正教授在讲课！”

点评专家简介：

严继昌　全国高校现代远程教育协作组秘书长、清华大学教育培训管理处处长、教授	严 冰 中央广播电视大学副校长	丁兴富　 首都师范大学教育技术、远程教育特聘教授

专家点评

严继昌：这项试点工作实施时间不长，但试点地区的农村党员干部的确受到了教育，使农民群众得到了实惠。试点工作既促进了党在农村各项方针政策的落实，又创新了农村党员干部教育培训的方式；既促进了农村党员干部思想政治素质的提高和工作作风的改变，还扩大了农村党员干部和群众科技文化知识的培训覆盖面，更促进了试点地区农村经济发展和农民增收致富。

严 冰：农村党员干部现代远程教育试点的“燎原”之势，在让党中央领导同志欣喜的同时，也使广大的远程教育工作者兴奋不已；现代远程教育在广泛实施、快速推进和送教下乡等方面不可替代的优势已经显现出来，并在发挥着愈来愈重要的作用。

丁兴富：全国农村党员干部现代远程教育试点不仅是建立“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”机制的一个有效载体，也是面向“三农”用信息化带动农业产业化和农村现代化的一条重要途径。2005年和2006年两年是该项目从试点走向逐步推广的关键时期。

■ “永德电大违纪事件”凸显远程教育“向下延伸”难题

　　在2005年1月19日举行的全国电大统一考试中，云南省电大临沧分校永德县工作站电大考点——永德县职业技术学校发生严重考试违纪事件，被中央电视台《焦点访谈》栏目曝光。此后，中央电大决定本次期末考试永德县电大考点所有考生考试成绩均作零分处理；撤销永德县电大工作站考点；2005年春季开始，停止永德县电大工作站开放教育试点招生。同时永德县电大的校长、副校长、党委书记全部撤职， 20个涉案人员有3个人移交司法机关。
　　这起严重的考试违纪事件凸显出了远程教育“向下延伸”与“保证质量”的两难选择。向下延伸不等于质量“向下”，在农村和边远地区，建立有效的教学质量保证机制，对远教发展是一个极富挑战性的课题。

专家点评

严继昌：发展现代远程教育是我国的国策，但网络教育是一个新生事物，这个新生事物在发展过程中充满着机遇和挑战。“永德电大违纪事件”不仅反映出远程高等学历教育在我国“向下延伸”与“保证质量”的两难选择，也反映出只有在规范教育管理和保证教育质量的基础上，远程教育才能健康发展，才能实现真正意义上的向下延伸。

严 冰：现代远程教育无疑是将优质教育资源更多地送到基层、农村和西部地区，推进教育公平、构建和谐社会的重要途径。“永德电大违纪事件”不仅仅是给电大系统敲了警钟，更重要的是给正渴望“雪中送炭”的各试点学校一个沉重的警示：在将优质资源“带下去”的同时，如何将可靠的质量“带上来”？

丁兴富：历年来，电大、网院和自考考试违纪现象时有发生并被媒体曝光。这里有办学单位的教学质量保证和管理机制不完善的问题，也有社会诚信及学术腐败等毒素扩散的影响。质量是远程教育的生命线，这是永远不能动摇的。

■ 高校网络教育“网考”管理办法出台并举行“试考”

　　2005年1月25日，全国高校网络教育考试委员会下发了《试点高校网络教育部分公共基础课统一考试试点工作管理办法》。
　　实行试点高校网络教育部分公共基础课统一考试（简称统考），一直备受争议。出台管理办法，是为了推动统考试点工作的顺利实施，使统考试点组织严密、要求严格、纪律严明、建立良好的考风、确保考试质量。
　　5月28日，统考首次试点考试在北京、西安两市同时顺利举行，4所试点普通高校的300人参加了试点考试。统考试点由中央电大奥鹏远程教育中心具体组织实施，并首次启用了考场的网络远程监控系统。12月24日—26日统考试点的第二次考试试点在北京、沈阳、上海、杭州、武汉、广州、成都和西安等8个城市进行，这8个城市的“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”本科部分学生和55所网络学院的部分本科学生、约14，000人参加了这次统考试点。

专家点评

严继昌：宽进严出机制适用于成人教育，但学历教育一定要保证基本培养质量。统考就是针对网络教育的特点和现存的一些问题做出的一种新尝试，根本目的是要通过统一测评保证网络教育的质量和提高网络教育的社会声誉。

严 冰：尽管存在多方争议，但基本达成共识的《管理办法》下发后的连续两次“试考”，充分显现了“统考”的统一意志力及其重要作用。严肃、有序和平静的“试考”结果和社会反响可算是对受尽磨难的现代远程教育试点不断走向成熟的直接褒奖。兴许建立在“认同”与“公平”基础上的社会所期望的网院“自律”，与网院所等待的网院“自主”并非遥不可及。

丁兴富：对试点高校实施部分公共基础课统一考试是教育部为加强网络远程教育规范、保证教学质量标准出台的举措之一。统考试点正在试点高校网院协作组的主持下由公共服务体系具体组织实施。期待这一试点取得有效实绩。

■ 政协委员提交多份促进现代远程教育发展的提案

　　2005年3月，全国政协十届三次会议期间，政协委员向大会提交的有关现代远程教育发展的提案包括：致公党中央提交的关于《促进我国现代远程教育健康有序发展》的提案，全国政协委员、民营图书连锁店席殊书屋董事长席殊提交《网络教育的发展政策建议》，以及来自航天系统的72岁的闵桂荣委员为西部教育发展提交了提案。与以前政协委员的“批评性”提案不同的是，2005年的提案均为“建议性”提案。政协委员的提案表明，远程教育的发展已经受到社会各个阶层和广大公众的关注。

专家点评

严继昌：政协委员的多份提案充分表明社会各界对现代远程教育的关注，现代远程教育是我国“十一五” 发展规划的内容,它必将在我国终身教育体系中发挥越来越重要的作用。处于起步阶段的我国现代远程教育，特别需要社会各界给予充分的关注和爱护，这样中国现代远程教育才能健康有序发展。

严 冰：对于教育资源、特别是高等教育资源相对短缺的中国来说，现代远程教育试点中问题的出现和解决，实际上都是在印证一个不可争辩的事实：发展现代远程教育应作为中国教育发展的重大战略，促进现代远程教育发展刻不容缓。

丁兴富：我国远程教育的发展一直受到国家领导和社会各界的关注，邓小平对广播电视教育、卫星电视教育和电脑教育的倡导就是众所周知的范例。历年来，人大、政协“两会”期间有关发展现代远程教育的提案是社会关注的一个标杆，值得重视。

■ 我国网络教育关键技术研究与应用取得重大进展

　　2005年12月29日，由东南大学作为项目牵头执行单位、总投入经费达1.24亿元的“十五”国家科技攻关计划——“网络教育关键技术及示范工程”项目，顺利通过验收。专家认为，此项研究成果将使我国网络教育技术达到世界先进水平。该项目是“十五”国家科技攻关计划中由教育部牵头实施的唯一一个。该项目在攻关过程中，共申请国家发明专利14项，登记软件著作权17项；获国家教学成果一等奖2项，省部级科技进步奖7项；发表学术论文300多篇。此外，该项目成果还实施了大学、中学、职业培训和医学临床教学等一批不同层次的网络教育重点应用示范工程，建立了应用示范点142个，在线学习人数达到60万。
　　此前，在2005年4月，由清华大学等单位共同完成的《数字化学习网格支撑环境与关键技术研究》通过教育部主持的科技成果鉴定，鉴定委员会认为，该项目在网格计算技术教育应用研究领域做了开拓性工作，填补了国内学习网格研究的空白，达到国际先进水平。

专家点评

严继昌：网络教育作为一种新兴的教育手段，其最大的特点就是依托计算机网络技术。因此，技术上的研发与创新是推动我国网络教育的动力。网络教育关键技术研究与应用成果为我国的网络教育带来新的发展契机，我国还需要进一步通过自主创新使我国网络技术教育的应用取得新的、更大的进展。

严 冰：网络教育对于推进教育变革和学习方式转变的作用毋须置疑，但“最后一公里”、“信息孤岛”、“资源共享瓶颈”几乎成为人们不解的“忧愁”。网络教育关键技术及其应用成果的诞生，解了忧愁，并向天地合一、随时随地体现“学习关怀”和“教育公平”的理想境界迈出了关键的一大步。

丁兴富：我国自建设教育科研网（CERNet）以来，在国务院科技部及教育部科技司规划和支持下，已成功完成一系列网络教育关键技术、技术标准和示范工程项目，取得了可喜的成果，推动了网络远程教育及教育信息化的进程。我国已进入国际网络教育技术的前列。

■ 远程教育在“第五届高等教育国家级教学成果奖”中获奖

　　2005年9月，从“第五届高等教育国家级教学成果奖”评选结果中传来喜讯，远程教育在本年度教育界最受瞩目的“国家级教学成果奖”中获得18个席位，并有一个一等奖入账。这对中国远程教育这个刚满七岁的“新生儿”来说，是件非常不错的生日礼物。这次获奖说明，在推动国家教育事业进步以及科研探索的“内在实力”上，远程教育及教育信息化技术的发展已经表现出旺盛的活力；远程教育工作者不仅进行了很多开创性的工作，同时也开始了理论及科研方面的探索。

专家点评

严继昌：现代远程教育在“高等教育国家级教育成果奖”中荣获多项殊荣既是对远程教育工作业绩的肯定，也是对我国远程教育这一新生事物的鼓励。随着我国高等教育的发展进程，远程教育在教育与科研中将发挥日益重要的作用，远程教育工作者也必将扮演更加重要的角色。

严 冰：远程教育教学成果获国家级奖项的意义肯定不在其获奖本身，而是这第一次的获奖给出生后即一直渴望得到承认和赞赏的远程教育试点高校沐浴了“甘露”。同时，远程教育人才培养模式的构建和教育信息技术的应用等方面的成果，对推动国家教育信息化进程，推进教育改革和发展将产生不可低估的作用。

丁兴富：本届高等教育国家级教学成果奖评选首次将教育技术与远程教育单列并核准了18项优秀成果，这本身就标志着教育信息化带动教育现代化，同时给高等教育教学和科研带来的全方位推进和深刻影响。

■ 发展现代远程教育写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》

　　2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，“建议”第一次写入“发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。”这表明发展现代远程教育已成为国家战略、社会共识。在我国全面建设小康社会进程中，现代远程教育正面临着前所未有的发展机遇。

专家点评

严继昌：把发展现代远程教育列入“十一五规划”，说明现代远程教育在我国未来五年的发展中将承担起更为重要的历史使命，远程教育在国家政策上具有很好的发展空间，将成为我国建设学习型社会的重要手段，通过发展远程教育，也有助于促进我国各级各类教育的协调发展，同时使我国的教育资源得到地域上和教育对象上的最大延伸。

严 冰：有道是“有为，才有位”，“发展现代远程教育”写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，不能不说是对近年来远程教育发展的一种肯定和期望；又道是“有所为，有所不为”，进一步明确定位、任务和目标，也应该是“发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会”的重要前提。

丁兴富：党的十六大提出全面建设小康社会的目标包括初步建成学习型社会，而现代远程教育是建设终身教育体系和学习型社会不可或缺的战略选择。这不仅应写进各级政府经济和社会发展规划，而且应该成为正在拟订的《终身学习法》的重要内容。

■ 2005中国国际远程教育大会在京召开

　　2005年10月20-21日，以“网络推动教育变革”为主题的2005中国国际远程教育大会在北京召开。教育部副部长吴启迪亲临大会，并发表重要讲话。一年一次的远程教育大会，已成为国内远程教育界的年度盛会。今年与会的有50余所网院、30多家电大，以及中小学网校、公司和企业代表计500余人。大会共设八个高峰论坛，进行了36场演讲。本次大会规模空前，显示出今天中国的远程教育不仅规模和成果令人瞩目，也引起了国际教育界及研究者的普遍关注。大会主办方——《中国远程教育》杂志以《全球视野下的中国经验》为题对大会进行了全方位报道。

专家点评

严继昌：每年的中国国际远程教育大会，是我国远程教育工作者和企业界人士共同探讨远程教育发展问题的一个重要平台，已经成为我国远程教育界的年度盛会。从世界范围来看，网络教育的出现和发展，已经成为现代社会教育革新的一股动力。

严 冰：2005年大会盛大规模的背后不再是一串串空前的数字，而是中国远程教育界逐步找回的自信、日益扩大的社会认同、日新月异的变革风景和不断涌现的教育成果，使社会对远程教育多了一份冷静、平视和关注。换句话说，远程教育在中国正在进入教育研究和教育改革与发展的主流。

丁兴富：由《中国远程教育》杂志主办的“中国远程教育大会”作为一个品牌，已经成为我国远程教育工作者回顾和展望中国远程教育实践发展和理论研究成果、向国际教育界同行展示发展成就并开展学术交流的年度盛会。

■ 中国西部开发远程学习网开通

　　2005年11月11日，经国务院批准，中国西部开发远程学习网正式开通。
　　为给西部开发培训各类急需的高层次管理人才，从2001年开始，国务院西部开发办、国家发改委和财政部等部门在世界银行的支持下，利用英国政府与澳大利亚政府赠款、世界银行技术援助贷款以及中国政府配套资金，用三年多的时间，在西部地区建成了11个互动视频远程学习中心和1个培训管理中心。中国西部开发远程学习网可以与世界银行发起建立的“全球发展学习网络”分布在世界各地的60多个远程学习中心直接互联互通。
　　中国西部开发远程学习网自去年下半年开始试运行以来，有效利用国内和国际资源，已成功组织了数十次培训活动，培训西部地区急需的高层次管理人员达5000多人。

专家点评

严继昌：利用国内外资金开发西部远程学习网意义重大；建设西部地区急需高层次人才，通过西部远程学习网吸纳国内外优质教育资源，加快西部人才培养，特别是西部紧缺的高层次管理人才的培养意义重大。

严 冰：西部远程学习中心的建立有如建设之初的中国广播电视大学，同样获助于世行贷款及国家配套资金，即便不将其与电大今日的发展作直接比较，但与世界银行发起建立的“全球发展学习网络”分布在世界各地的60多个远程学习中心直接互联互通的中国西部开发远程学习网的开通，无异于如虎添翼，不仅使在西部地区建成的11个互动视频远程学习中心和1个培训管理中心迅速融入“全球发展学习网络”，更使中国西部人才培养和教育发展插上了腾飞的翅膀。

丁兴富：数字鸿沟是当今国际社会面对的世界性挑战。我国西部大开发的战略目标就是跨越数字鸿沟、加速西部人力资源开发与高层次专业人才培养。中国西部开发远程学习网的构建及其与全球发展学习网络的互联互通是跨越数字鸿沟有效的应对方案之一。

■ 2005年我国网络教育市场规模超百亿

　　2005年国内几个调研机构发布我国网络教育市场规模调查数据显示，我国网络教育市场均超过百亿。
　　2005年，《中国远程教育》杂志发布《中国网络教育产业综合报告》指出，我国网络教育总体市场规模达125亿。　2005年11月底，易观国际推出《2005年第三季度中国网络教育市场监测》显示，网络教育市场2005年全年市场规模将达到116.1亿元，其中网络基础教育市场规模为15.8亿元，网络学历教育市场规模为85亿元，网络职业认证培训市场规模为14亿元，企业E-Learning市场规模为1.3亿元。而此前，调查机构艾瑞公布《2004中国网络教育报告》显示，　2004年中国网络教育市场规模达到144亿元人民币，并预测，在2005年、2006年以及2007年中国网络教育市场将分别达到181亿元、233亿元以及296亿元。
　　在市场蛋糕逐渐增大的同时，多家公司获得新的融资。2005年，以弘成、电大在线、华点通教育科技为代表的多家公司成功融资，表明远程教育领域又一次受到投资家的青睐。

专家点评

严继昌：网络教育具有很强的市场性。在知识经济背景下，我国有大量人群渴望接受各种层级的教育，网络教育的优势使得它能够较好地去回应当前以及未来的市场需求。我国网络教育市场规模的扩大是由我国国情决定的教育发展的必然趋势。因此，在推动网络教育市场发展的同时，我们也需要未雨绸缪，提前做好市场规范与宏观调控工作。诸多知名公司对网络教育公司注资，充分体现了网络教育已经积极地融入了市场，通过市场渠道进行资源配置，这对于公共教育资金投入不足的我国来说，是发展网络远程教育的重要途径，同时从某种程度上也表明社会看好网络远程教育的发展前景。

严 冰：网络教育市场规模超百亿，确实是网络教育市场值得记住的一个“特征数”。如果仔细观察一下这个“绝对数”之后的“相对数”可能就会多一份思考了，就如2005年国家对教育投入的绝对数较之往年有了较大增长，但相对数却不升反降一般。关键是在教育市场中的份额！
同时，与远程教育共同“经风雨，见世面”的多家公司获得新的融资，不仅仅说明这些公司新旧投资者的胆量和风险意识，更重要的是远程教育的发展前景在给这些公司带来了足以抵御风寒的体魄的同时，也给新的投资者带来了甘冒风险的勇气和底气。

丁兴富：2005年我国网络教育市场规模过百亿是个喜忧参半的消息。其中，网络学历教育依然是大户，网络职业认证培训尤其是企业在职网络培训的发育尚在起步阶段。有远见的教育工作者和商家应该高瞻远瞩，抓住商机，加快非学历网络培训的发展。