中小学生的健康成长，关乎千家万户的幸福和安宁。江苏省镇江市紧密结合实际，提出了创建“平安校园”的理念，使校园安全工作收到良好效果。该市校园治理主要在以下三个方面进行了创新。

　　提高认识，统一思想

　　近年来，镇江市教育局积极创建“平安镇江”，制定了《建设平安镇江、创建平安校园工作方案》，成立创建工作领导小组，该市教育局主要领导与市(区)教育局领导、市属学校校长签订《综合治理和安全工作责任书》。紧紧围绕学校三有(有保卫干部和队伍、有技防设施、有规章制度)、三无(无违法经营网吧、游戏厅、歌舞厅，无营运黑车，无销售反动黄色书刊)、三不发生(不发生在校生严重犯罪，不发生人身安全案件，不发生严重责任事故)的工作目标狠抓落实。为达到这一目标，该市还建立了目标管理体系、执行责任体系、监督考核体系。

　　研究新情况，解决新问题

　　在实践中，该市发挥职能部门作用，力保行动形成合力，并结合本单位实际，研究新情况，解决新问题。

　　在学生中进行问卷调查。该局对4所学校4个班级的158名学生作了问卷调查。调查表明，15%的人对校园周边治安秩序表示担忧，35%的人对网吧表示担忧，11%的人对不健康书籍表示担忧。

　　在教师中进行座谈调查。为做好“暂差生”的转化工作，该局对某中学1004名学生家庭现状分析表明，家长双下岗的占18.5%，一方待岗为15.44%，单亲家庭的占11.25%，不与父母同住一起的占3.33%，父母一方违法犯罪也占一定比例。

　　在公共场所开展对学生行为表现的观察。2004年上半年，教师走进网吧了解学生上网吧的情况。据统计，网吧内上网者在校学生占71%。教师在市区公共汽车上观察学生遵守道德纪律和公共秩序的行为时有发现，在106名学生(以佩戴校徽为准)中，有9人出现不良行为表现，13人有不良语言表现。为此，他们采取有效措施，有针对性地解决问题，取得了一定的工作成效。

　　安全教育，形式多样

　　针对校园周边及学生思想实际，该局采取多种措施，狠抓校园及周边综合治理。

　　一是及时召开研讨会。2003年11月，该市教育局召开了预防青少年违法犯罪工作研讨会，紧紧围绕青少年违法犯罪的特点、青少年违法犯罪的主要动因、预防青少年违法犯罪措施进行讨论。提高了大家做好预防青少年违法犯罪的责任感、紧迫感、使命感。

　　二是建立“暂差生”帮教方案。首先学校对学习差和行为表现差的学生明确“帮教”联系人，学校关工委也定期找“暂差生”谈心交心；同时把解决思想问题与实际问题相结合，帮思想与帮学习相结合，帮成人与帮成才相结合，并经常与家长保持联系，各校均成立了家长学校。

　　三是开展多层次的教育。组织法制副校长、分管副校长进行培训，提高工作能力；组织部分学生到驻地少管所听犯罪少年的现身说法，接受遵纪守法教育；利用教育信息网、黑板报、全校师生大会、国旗下讲话等多种形式进行遵纪守法教育；请公安机关的负责同志每季度以会议的形式，反馈分析在校生遵纪守法情况，认真吸取教训。

　　四是警站(室)建设规范化。在中学建立警务站，在中心小学建立警务室。到目前为止，全市学校建立警务站(室)283个，聘用辅警、保安598人。安全工作和综合治理工作力量明显加强。

　　五是技防建设标准化。近年来，全市共投入经费1400多万元，中学和中心小学安装了视频监控器和“CK”报警系统，有的学校还安装了学校围墙边界报警系统。

　　六是校园整治经常化。2003年以来，会同有关部门共计出动警力和其他部门检查人员5000人次，检查网吧716家次，检查餐饮食品店130次；开展安全大检查18次。取缔“黑网吧”10家，查处接纳未成年人网吧24家；收缴各类非法书刊2.5万册，收缴非法音像制品18万张；处罚校边违规饮食店(摊)30家；消除市级安全隐患1处，整改一般安全隐患110处。共计破获校园及周边治安刑事案件108起，抓获犯罪嫌疑人36人。

　　瞄准目标，达成效果

　　校园周边秩序明显改善。由于学校建立了警务站(室)，有的学校与派出所共同建立校园视频监控互联网络，人防、物防、技防的作用得到发挥，校门口滋事、敲诈、打架斗殴的事件2004年较2003年下降了47.5%，校园偷盗减少43%。

　　各种安全事故明显减少。自2003年“平安校园”创建以来，全市中小学未发生一起重大安全责任事故，车辆交通事故、食物中毒事故得到有效遏制。

　　在校生违法犯罪人数明显下降。2004年，全市在校生违法犯罪率为万分之二点五。远远低于省规定的万分之五的标准。

　　师生与家长的满意度明显提高。从2004年年底发放的“家长评学校”问卷调查看，91.7%的家长对“校园安全状况”感到满意和较为满意。市教育行风监督员怀民告诉笔者，“开展‘平安校园’创建活动，真正为师生营造了一个安全和谐的育人环境。”有的学生向笔者反映，在学校很有安全感和亲和感。