中国西部开发远程学习网肩负着平台与窗口两大重任，但可持续发展面临诸多挑战。

　　肩负平台与窗口两大重任

　　11月11日，国务院西部开发办、国家发改委副主任王金祥在国家信息中心宣布“中国西部开发远程学习网（CDDLN）开通了！”，台下70余位来自中央各部委的代表都报以热烈的掌声。

　　“希望把它真正建成一个既是我们借鉴国外先进发展经验的信息平台，同时也是向世界介绍中国科学发展观及成功发展理念的重要窗口”。这是领导对中国西部远程开发学习网的殷切期望，也是CDDLN将要完成的使命。

　　西部大开发，人才是关键。加强西部地区人才开发工作，既是西部大开发的重要内容，也是西部大开发的重要保障。从西部地区的实际情况看，采用传统的培训方式，在普及面和培训规模上都难以满足地区的实际需要，而通过远程培训的手段，有着不受时空限制、可互动交流、优质资源共享等特点，可以最大限度地满足西部地区培养高级人才的迫切需求。因此，“中国西部远程开发学习网”的开通显得意义尤为重大。

　　在开通仪式上记者得知，CDDLN试运行以来，国务院西部开发办人才组和中国西部开发远程学习网培训管理中心已经借助这一平台组织了多次视频会议活动，其中包括“上海全球扶贫大会”、“改善中国西部地区投资环境国际研讨会”、“可持续的城市发展与管理”、“中小企业创业培训班”等。这些会议活动在拓宽西部高层次管理人员视野的同时，更在一定程度上缓解了西部地区师资力量、培训手段和配套设施以及课件开发等方面不能适应实际培训需要的压力。同时也为世界了解中国西部提供了很好的契机。

　　目前CDDLN所覆盖的12个远程学习中心（DLC），通过自主开发和吸收引进相结合的方式，有效利用国内和国际资源，成功组织了近百次培训活动，已经培训西部地区急需的高层次管理人员5000多人。

　　可持续发展面临诸多挑战

　　在肯定所取得成绩的同时，国务院西部开发办也意识到整个网络的运行还面临一些难题。与开通仪式同期在昆明举行的“中国西部远程开发学习网2005年年会”，就主要围绕CDDLN的可持续发展等问题展开了研讨。国务院西部开发办、国家财政部的领导及世界银行官员与CDDLN的12个远程学习中心（DLC）的代表均发表了见解。

　　从国务院西部开发办人才开发与法规组戴桂英司长、张亚丹司长及世界银行亚太局局长葛德曼的讲话中，记者了解到CDDLN发展目前面临如下问题:

　　一、CDDLN中各利益相关者定位不清。

　　在CDDLN中的利益相关者较多，包括远程学习中心（DLC）、远程学习中心所在机构、国务院西部开发办、世界银行以及英国国际开发署等赠款或贷款机构。所有利益相关者在CDDLN中都发挥着作用，但分工并不清晰。尤其各DLC还没有意识到自己在其中的关键作用，甚至“各中心的管理者被动地把自己看成是设施的管理人员，认为自己的任务就是坐在那里等待电话铃声响起”。

　　二、课程内容的质量有待进一步提高。

　　“用利用率来衡量体系发展情况是非常自然的，但仅用这一指标衡量远程中心的发展是不充分的，最终取决于中心培训内容的质量”。从目前了解的情况看，多数DLC的课程都来自世界银行学院及CDDLN培训管理中心，这些课程不一定与西部地区的实际需求相吻合。其次直接把老师在传统教室授课的内容搬到网上，缺乏内容设计。再者单纯的视频会议系统的培训方式其有效性必然受到一定限制。

　　三、联结世界的意识淡漠。

　　CDDLN的一个很明显的优势是与全球发展学习网络相联结，可以共享全球资源与发展经验。然而与大多数国家只有一个全球发展学习网络的学习中心不同的是，中国地区的12个中心之间可以进行资源共享，从目前的发展情况看，各DLC多是自己内部“消化”，或者单纯从外界接收资源。而一些外国专家到中国考察后得出的结论是，中国的一些经验对其它发展中国家有非常强的借鉴意义。如农民工等中国正面临的问题，恰恰是越南等国家同样面临的。

　　四、技术的可靠性、实用性受到关注。

　　因各中心合作的网络运营商不同，接收效果良莠不齐，当各中心之间相互联系时，往往会因一个中心的技术可靠性不好，而影响到与其它中心的联系与合作。此外，结合西部实际情况，怎样寻找到最佳成本效益和可靠的技术方法将CDDLN延伸到乡镇甚至村庄也是一个问题。

　　五、财务的可持续性需要得到保证。

　　财务的可持续性，不仅是DLC要面临的问题，也是绝大多数全球发展学习网络的学习中心共同面临的一个问题。除人工、场地、机器折旧费等费用，多数DLC都是以世界银行贷款为启动资金，贷款期限在十年左右。怎样建立稳定的资金流？一方面是公共产品的价值，一方面是设施及资源的商务利用价值，如何在提供公共产品性质与财务的可持续性上找到平衡点，是一个长期的却又迫在眉睫的问题。