中国教育

三

　　尽管我们已经实现了基本扫除青壮年文盲的阶段性目标，但扫盲面临着繁重而艰巨的任务。从我国文盲人口年龄结构的变动情况看，由于人口平均寿命的延长和社会人口老龄化趋势，使现有文盲总量和比重随着年龄增高而增多，扫除剩余文盲的难点聚焦于中高年龄组，还需要进一步减少文盲数量，降低成人文盲比率呈缓慢下降的趋势。由于我国人口基数大，文盲人口的绝对数仍然较大，而剩余文盲主要集中在经济教育发展相对落后的地区、边远山区和少数民族聚集区，这增加了扫盲工作的难度，持续推进扫盲至关重要。我国今后的扫盲将在全面扫除有学习能力的青壮年文盲的基础上，重点推进西部地区扫盲教育工作，促进中、东部地区继续扫除剩余文盲，大力开展扫盲后巩固提高工作。到2010年努力使全国青壮年文盲率降到2%以下，成人文盲率降到5%以下。为确保扫盲工作的持续性，我们仍需更加努力。

　　——进一步加强各级政府对扫盲工作的领导。在各级政府继续完善领导机构管理体制，加强扫盲规划，并将扫盲纳入当地社会经济发展总体规划的同时，特别注重县、乡两级政府在扫盲工作中的作用，要根据当地实际，制定扫盲规划，选配扫盲干部和教师，动员和组织文盲参加多种形式的学习，筹措扫盲经费，检查督促扫盲工作的开展等。充分发挥村民委员会的作用，把扫盲任务落实到人。

　　——坚持“一堵、二扫、三提高”的基本方针。多年的扫盲实践表明，普及农村义务教育、扫除文盲、开展扫盲后的文化技术教育是一个有机的整体。不抓好农村基础教育就堵不住新文盲的产生；忽视扫盲后继续教育，已经取得的扫盲成果就难以得到巩固，扫盲的历史任务将无法完成。因此，持续推进扫盲必须坚持“一堵、二扫、三提高”的方针，建立起巩固扫盲成果的长效机制，才能使扫盲教育得以健康发展。

　　——引导学习需求，提高文盲和脱盲学员的生产生活技能。需求是人类活动的动力之一，持续推进扫盲就必须对文盲和脱盲学员的学习需求加以引导，使他们产生求知、致富的愿望；不仅要学习识字、阅读等文化知识，还要学习国家大政方针、民主法制、公民意识、卫生健康等内容，特别是根据文盲学员的需求，讲授有关种植、养殖、农产品加工等生产技术知识，不断提高他们的生存能力，提高其生活质量。

　　——重点推进妇女扫盲和少数民族扫盲工作。我国现有文盲中70%是妇女文盲，因此，持续推进扫盲的重点是扫除妇女文盲，努力缩小文盲人口中的性别差异，探索适合妇女特点的扫盲途径和方法；民族地区文盲比较集中，持续推进扫盲应设立少数民族扫盲项目，采取特殊的政策措施，加大工作力度和资金投入，并采用双语等多种教学方法，学习当地通用的语言文字和民族文化，实现跨民族文化交流。

　　——推进扫盲教学改革，提高扫盲教育的质量和效益。树立以学习者为主体的扫盲教育观念，坚持以提高学习者的生活质量为中心，以学习者的实际需求为导向，以解决实际问题为出发点，开发扫盲教材，进行扫盲教学方法的改革，使扫盲教学内容、形式和方法更加灵活多样，更加实用实效。采用先进的扫盲教育手段，充分利用信息技术，如计算机、电视、VCD播放设备等现代化手段开展扫盲教育，有条件的地方可利用现代网络教育资源、利用农村中小学远程教育平台进行扫盲，提高扫盲的质量和效益。

　　——大力发展农村职业教育和成人教育。加强农村基础教育、职业教育、成人教育的统筹，加强农业、科技、教育部门的结合，充分利用各类教育资源，建立和完善以农村职业学校为龙头的县、乡、村职业教育、成人教育培训网络，大力推进“农村实用技术培训计划”和“农村劳动力转移培训计划”的实施，加强对脱盲群体的继续提高教育，提高农村劳动力的创业、就业和致富能力，提高公民的道德水平和生活质量。

　　——努力改善农村文化环境。充分利用农村教育和文化资源，普遍建立乡村图书馆和农民文化阅览室；教育部门和文化部门以及乡村妇女联合会、青年团组织紧密配合，在农村开展丰富多彩的文化体育活动；组织大中学生到农村开展科技文化服务活动，传播科技文化信息。

　　扫盲既是一项教育工作，同时又是一项复杂的社会工作，扫盲与社会经济、文化各个方面有着密切而深刻的内在联系。因此，我国文盲问题的根本解决，并不仅仅取决于教育本身，更重要的是取决于农村生产力水平的提高，农村社会发展和农村现代化。扫盲工作是不可懈怠的任务，为了所有人在急速变化的时代都能够平等、和谐、充满希望地生活，全社会要以更大的热忱和毅力完成扫盲这一艰巨的历史使命，共同创造人类社会更加美好的明天。

　　（执笔人：中央教育科学研究所　赖立　张竺鹏　中国成人教育协会　谢国东）