中国教育

　　编者按：这篇文章在《中国高等教育》2008年第8期上刊发，发表后产生了较大反响，受到国务院学位办有关领导的重视和肯定。全国教育硕士专业学位教育指导委员会在今年六月举办的“教育硕士专业学位管理、培养工作研讨会”上，该文被收入供参会代表讨论使用的《资料汇编》中，王有亮博士也被邀请参加了会议。湖南师大石欧教授承担的“教育硕士招生制度改革建议”课题也邀请王有亮博士参加，该文的主要观点均被这一课题的最终研究报告所采用。

　　教育硕士专业学位教育的发展已走过十个年头。十年来，教育硕士经历了从无到有，从小到大，从少到多等多方面可喜的变化，累计招生5万余人。但由于现行招生制度方面存在诸多不合理的因素，致使教育硕士专业学位教育还不能满足广大中小学教师提高专业化程度的需要，不能满足基础教育改革和发展的需要。

　　一、 教育硕士在招生制度方面存在的主要问题

　　一是报考条件太高，甚至比全日制学术性学位研究生的条件还高。这就将绝大部分教师尤其是初中以下学校的教师排除在教育硕士招考范围之外。现行教育硕士报考条件是要求获得学士学位且有三年以上基础教育工作经历。若无此学位要求，则需大学本科学历且有中学一级教师职务。按照教师法的规定，幼儿园、小学、初中教师的合格学历分别为幼师、中师和大学专科毕业以上。这些年尽管幼儿园中小学教师的学历层次有了很大提高，但在初中以下学校中能够达到本科学历且具有学士学位的教师还是少数。而通过成人高考渠道接受成人本科教育，能拿到学位的也少之又少。一般情况下，一个专科毕业生等拿到本科毕业证，再评上中学一级教师，大约需要十年的时间。也就是说这样的教师想要通过攻读教育硕士来提高自己的业务那得在十年之后。这一规定无疑将绝大部分中小学教师排除在教育硕士招生范围之外。而这一部分教师应该说是最需要提高专业化水平的。二是考试科目不太合理，考试科目多，外语权重大，使骨干教师处于相对弱势地位，从而影响了社会对教育硕士的认同度。这既与教育硕士的培养目标不完全相符，也不符合我国教师的实际。三是招生方式单一，不利于人才选拔。现在教育硕士招生只有全国联考一种形式，考试分数成了能否攻读教育硕士的唯一指标。结果出现了真正的骨干教师、教学名师、学科带头人由于外语等方面的原因考不上教育硕士，而仅仅由于外语程度好学科教学很一般的人却能够顺利过关。考试成绩固然应该成为录取的重要标准，但作为以培养应用型人才为主的教育硕士专业学位，在重考试分数的同时，也应该将教师的工作业绩作为衡量能否攻读教育硕士的标尺。四是招生规定只有统一要求，没有充分注意到地区差异，特别是民族地区的特殊性。

　　二、改进教育硕士招生制度的建议

　　1.适当放宽报考条件限制

　　招生对象的确定性。教育硕士的招生对象主要是在职中小学、幼儿园教师或其他中等学校文化基础课教师或管理人员，以及政府部门和研究部门中具有教师职务的教研员和管理人员。也就是说初中、小学、幼儿园教师都属于教育硕士招生对象。而这部分教师中的绝大多数只具有大专学历。而从教师任职资格来看，这部分教师符合法律规定的任职资格。这就出现了一个奇怪的现象，能够做一个合法的中小学幼儿园教师，却不具备进一步攻读教育硕士的基本条件。可恰恰是中小学幼儿园教师最需要通过教育硕士这个途径提高其专业化程度。因此，教育硕士招生中不应该把这大部分教师排除在外。

　　报考资格的一致性。专业学位以培养应用型高层次专门人才为主旨。而学术性学位是以培养从事学术研究的后备人才为主。“学术性学位与专业学位在培养目标定位、人才知识结构、人才能力素养等方面的要求是不一样的，是高层次人才培养的两个方面”。 “学术性学位是与学科领域紧密相连的，而专业学位与职业领域密切相关”。但在报考条件中，以培养从事科学研究的高级专门人才为主的学术性学位研究生尚且允许“获得国家承认的大专毕业学历后两年或两年以上，达到与大学本科毕业生同等学力”人员报考，而以培养应用型人才为主的教育硕士专业学位教育却规定只能本科毕业学士学位获得者报考，不允许专科学历人员报考。这不仅与设置教育硕士专业学位的初衷不符，就是在逻辑上也讲不通。既然专科毕业生有资格报考学术性学位研究生，就同样应该有资格报考教育硕士专业学位研究生。

　　以中小学教师为招生对象的教育硕士其报考条件不应该比高校教师在职攻读硕士学位的报考条件高。目前在我国招收高校教师在职攻读硕士学位的报考条件中也只提“大学本科毕业”而没有提学位方面的要求。我们知道，高校教师在职攻读硕士学位专门招收高校教师，授予的学位是学术性学位。对于高校教师在报考条件方面尚且不提学位要求，而以中小学教师为主要招生对象的教育硕士却提出学位方面的要求。这样就出现以从事基础教育的教师的学位要求要比以从事学术研究为主的高校教师更高的问题。这无论如何是不合理的。

　　从现有18种专业学位的报考条件来看，也不尽一致。有的专业学位要求考生“国民教育序列大学本科毕业(一般应有学士学位)”，如法律硕士，而教育硕士要求“具有学士学位……只有国民教育序列大学本科学历、未获得学士学位者还需具有中学一级(或相当的)教师职务”。但也有一些专业学位将学历放宽到专科。这类专业学位有体育硕士、艺术硕士、农业推广硕士和兽医硕士等。最终拿到的学位层次是一样的，可进人的门槛却高低不同。