海南省是中国的一个缩影，省内经济和教育发展不平衡，东部条件较好，中部和西部落后，教育基础非常薄弱，危房比例较高。海南省委、省政府领导认为，薄弱的基础教育制约着全省经济的发展，必须下大力气改善农村学校的办学条件，缩小城乡学校的差距，实现教育的均衡发展。
下大力气，就意味着投入更多的精力和更多的财力。省内资金有限，教育的缺口又那么大，怎么办？今年年初，省领导提出了两条思路，一是调查摸底，搞清危房的底数，精打细算；二是分步实施，集中财力打歼灭战，用最短的时间基本消除中小学危房。
学校危改：市县“一把手”担起责任
今年春天，海南省开展了为期两个月的教育大调查。省委常委王守初和副省长林方略带领省教育厅、发改厅、财政厅、民宗厅、扶贫办等7个部门的工作人员分赴全省18个县的100多所中小学实地勘察，一间一间地丈量危房，最终摸清了家底——全省尚有68.1万平方米的危房。
省委书记汪啸风要求全省各级政府和各有关部门，要以对党和人民高度负责的态度，做好中小学“危改”工作。
6月22日，海南省委、省政府召开了一个高规格的中小学危房改造工作会议，各市、县的党政“一把手”参加了会议。省长卫留成在会上承诺：省里每年拿出1亿元，用3年时间基本消除全省中小学的危房，为师生创造一个安全、舒适的环境。当天，卫留成与三亚、文昌、陵水、昌江、屯昌、定安、琼中、五指山等8个先期动工的市(县)长签订了项目责任书，要求他们在半年内完成“危改”重任。如果延期，“拿‘一把手’是问”！
于是，海南省有史以来工程实施范围最大、工期最短、要求最高、牵扯领导最多的中小学危房改造“1号工程”就这样拉开了序幕。
为了加快工程进度，将更多的资金注入“1号工程”，海南省还实行了独特的“部门包干制”，将8个市(县)的任务分别包给4个厅局(教育厅、财政厅包3个县，发改厅包3个县，民宗厅包1个县，扶贫办包1个县)，所需资金从各自的渠道直达项目县。
与此同时，省里还铺设了工程资金运行“绿色通道”，要求工程进展多少，资金就付给工程队多少，不拖欠工程队一分钱。
昌江速度：3个月消除全县中小学危房
多少年未尽之事，短短3个月就搞完了。如果不是亲眼所见，记者简直不相信昌江这个贫困县居然有这样的建设速度，比原计划提前一个多月。
忆及那段日子，昌江黎族自治县科教局局长吉承功说，那就和“打仗”差不多，“军令状”立了，县委书记、县长一刻也不敢懈怠，亲自坐镇指挥。同时，他们要求县相关部门齐心协力，大开绿灯。“相关部门要在3个工作日内完成相关批复手续，危改资金也要在3天内拨付到专户。任何部门都不得拖延、贻误工程进度，不得影响工期和质量。否则，对单位领导问责”。工程队提前竣工——重奖，延误工期——重罚。
其时，昌江大旱，水渠干涸，农民用水都十分紧张。为了赶工程进度，县里调用公安消防和环卫洒水车，从远处拉水救急。
既要快速度，又要高质量。县长、局长、校长们每天蹲守在工地上，协调、监督、检查工程项目，不放过任何隐患。有一次，他们在七叉镇工劳小学发现打地基的水泥标号不高，地基的宽度不够，立即让工程队把打好的100多平方米地基全部砸掉重来，损失由工程队自己承担。
短短3个月，一个贫困县集中资金850万元(其中中央和省专项资金700万元，县里配套150万元)，改造52所中小学危房23704平方米，创下了“昌江速度”。
副县长罗桂珍说，昌江的中小学“危改”不是小范围的改造，而是整体推进，这次攻坚几乎“扫荡”了中小学所有的危房，多少代人多少年的梦想，短短3个月就实现了。
十月田学校副校长郭冰龙说：“过去，山里的学生到我们学校读书，最远要走30多公里的山路，3个学生挤在一张90公分宽的小床上。现在，学校实行寄宿制，一个学生住一张1.1米宽的床。过去，每逢刮风下雨，学校领导个个提心吊胆，无论夜多深，也得把睡梦中的孩子一个个叫起来。现在，我们再也没有这种担心了。”
漂亮的教学楼、宿舍楼、食堂、校园，让许多已经离校的学生又重新回到了校园。今年9月开学时，该校初中部学生就由去年的621人增加到771人。许多家长又把孩子从县城“招”回这所学校来了。
“昌江速度”让海南省的领导坚定了信心和决心。11月8日，海南省在昌江召开中小学危改“攻坚”现场会，要求其他7个市县向昌江县学习，在12月25日之前全部竣工。
25平方米：屯昌农村教师安身之所
一排新修的平顶房，砖混结构，总共10间；每间25平方米，老师办公、居住都在其中。房子后面还有一排简陋的厨房。这是屯昌县新北小学新修的教师工作间。
这些房子虽然没有教室气派，也没有城里教师的住房宽敞，但对长期居住在危房里的农村教师来说，已经很满足和知足了。8年前，记者曾到过这所小学，目睹过老师当年居住的窘境，前后对比，真是天壤之别。
在“国家贫困地区义务教育工程”、“世行贷款项目”、第一期“危改”项目相继对屯昌中小学教室的危房大面积改造后，屯昌下定决心改善农村教师的居住环境。
县科教局局长王庭文说，“学生是高高兴兴地搬进新教室了，可是，农村老师一无工作间，二无住房。这个时候，如果还让老师们居住在危房里，我们心里不安，坐不安宁呀！况且，如果不关心农村小学师生的疾苦，就谈不上实施素质教育。”
于是，借“危改”之机，屯昌县出台了一个改造农村学校的“一揽子”计划，即：确保每所农村完小有10间教学用房，每个教师有一间25平方米的平顶工作间，每所农村小学有操场、绿化带、围墙和大门。这个计划比省里的“1号工程”实施得早，3年前已投入资金2561万元，建成校舍40499平方米，消除危房29734平方米。
教师工作间的建设资金多方筹措，县里出一点，乡镇出一点，老师出一点。房子不出售，教师可以居住，本人退休或调离时，学校返还个人的资金。
屯昌县提出，中小学危改要和校园规划结合起来，和校园绿化结合起来，和校园美化结合起来，建设一所，建好一所，不重复建设，一次到位。
现在，屯昌县1463名农村教师，人人都有一个舒适的工作间。每人25平方米，加起来就是36575平方米。
现在，屯昌最漂亮的房子是农村学校的校舍，最美的环境是校园。学校环境变了，条件变了，设施变了，老师安心工作了，学生用心学习了。
海南省教育厅厅长黄国泰说，海南教育的底子太薄，所以，我们要付出比别人更多的努力。中小学危房改造关系到海南的未来，有了好的校舍，师生才能安心地“教”和“学”，教育质量才能提高。今年，这8个市、县的中小学危改项目学校共411所，施工面积19万平方米，到年底就全部竣工了。明年，我们将对剩下的10个市、县进行攻坚。届时，全省中小学的现有危房就全部消失了。农村学校的教学条件改善之后，下一步我们将重点抓教师队伍建设，搞远程教育，那时的海南教育就可以扬帆远航了。
 |
京公网安备 11040202430174号
![京网文[2017]10376-1180号](/images/indexnew/www1024.jpg){kind=link}