中国教育

　　提高录取分数线、压缩计划内指标、扩大计划外指标，部分地区在中考招生时想出了各种办法来扩大“赞助费”收取范围和额度，甚至正式录取的考生也要“捐资助学”——

　　考上了也要捐资助学

　　收到高中录取通知书，17岁的周学丽哭了。

　　周学丽是山东省费县芍药山乡中学的女生，今年的中考成绩比当地教育局划定的统招分数线低3分，要想上高中，她除了缴纳2800元的学杂费外，还必须再缴6000元的捐资助学款。她的弟弟也收到了高中录取通知书，同样必须缴6000元的捐资助学款。

　　站在自家破烂的院墙前，周学丽说：“我们家很困难，爸爸可能要让弟弟复读一年，不会再让我上学了……”

　　在费县城北乡中学的大门口，记者见到了这样一份《告示》：

　　凡被一中、二中、实验中学录取的考生，缴纳捐资助学款说明：

　　一、计划内录取的考生（471分以上被正式录取的考生）

　　1.500分以上的考生免交。

　　2.490—499分的考生交1000元。

　　3.480—489分的考生交1500元。

　　4.471—479分的考生交2000元。

　　二、计划外录取的考生（指300分—465分的考生）

　　1.400—465分的考生交6000元。

　　2.350—400分的考生交8000元。

　　3.300—349分的考生交10000元。

　　4.300分以下的考生一律不录取。

　　三、综合高中（指当地在县职业中专附设的普通高中班———记者注）收费如下：466—470分1000元；400—465分3500元；350—399分5000元；300—349分10000元。

　　带准考证、考试成绩单到自己选择的学校去报名，现场录取。

　　4000名新生，3000多要“助学”

　　今年费县中考分数线由去年的429分提高到471分，而全县录取的高中统招生却由去年的2811人减少到2519人。

　　对于分数线提高，费县教育局的解释是今年试题难度比去年低，但同时也承认，试题难度降低使录取分数线比去年提高20分左右比较合理。

　　而不少家长认为，不论是提高分数线，还是压缩统招生、增加计划外招生，就是为了多收费！

　　每年的招生计划根据什么来确定呢？记者得到的答案是：根据办学能力。据了解，费县开设高中班的学校主要是一中、实验中学、二中这3所，他们今年上报的招生计划分别是16、16、6个班，而实际上的招生数量分别达到了20、20和12个班。并且每个班的人数大都是七八十人，加上职业高中招收的几百名高中生，今年费县高中招生达到4000名左右。

　　费县教育局的工作人员承认，今年录取的高中生中，只有700多名500分以上的考生没交赞助费。也就是说，有3000多名考生要缴纳数额不等的捐资助学款。

　　据了解，去年中考，费县只对计划外招收的学生收取了赞助费，而今年，计划内录取的500分以下的近2000名考生也没能幸免。

　　有些学生家长还反映，在缴纳捐资助学款时，不要说发票，就连收据也得不到。一位在费县一中交完钱的学生家长说：他们不给我们也不敢要，有人问起，他们就说开学再给。

　　对此，当地教育部门的一负责人解释，“不给缴费学生开发票的现象是没有的”，同时又说“个别”学生缴费后没拿到发票，是由于“从财政部门领取的发票不够用”。这位负责人还说，那几天交钱的人太多了，开发票“就是用机器打”也来不及……

　　变相收费名目多多

　　扩大收费范围和幅度、压缩计划内指标、扩大计划外指标、提高录取线，这些现象在不少地方高中招生中都不同程度地存在。让孩子上个高中或较好的高中，成了让很多父母头疼的事。

　　一位姓李的家长反映，一些学校为了收取捐资助学款，想出各种各样的“巧妙办法”。有的有意压缩正常招生数量，能办10个班，只办5个班，然后再“抽调全校最好的老师”、“配备全校最好的设备”办起“实验班”。学生只要缴纳1.5万元就可入学。正常录取的学生和家长看到学校将最好的老师和设备用到了“实验班”，只好也缴纳同样多的钱转到“实验班”。

　　王先生是某市一位机关干部，据他反映，当地一所中学的收费严重突破了物价局核定的价格标准。根据物价局的规定，计划外招收的学生，603—608分的不应该再额外收费，而该校的收费标准是5000元；597—602分的按照物价局的规定应该收取4000—5000元，而学校收取9500元；为了能继续扩大招生，同时不突破物价局“最高收费不许超过9500元”的规定，学校要求500—597分的学生只要能开一个不是当地学生的证明，就可以缴纳两万元钱后入学。

　　高额的赞助费使许多农民和下岗职工的孩子上不起学。有些被录取的考生因为家境贫寒出不起学费，将录取通知书以500元左右的价格转卖。

　　因为穷才收费，因为穷才辍学

　　考取了高中，为什么还要按分数缴纳数额不等的赞助费？

　　费县教育局的回答是，高中教育不属于义务教育，向所有被录取的考生收费是可以的。由于当地经济发展落后，财政收入较低，无法满足办学的资金需求。他们本着人民教育人民办的原则，在借鉴周边县市经验的基础上，经县领导同意，扩大和提高了捐资助学金的范围和数目。对于当地群众是否能承受得起，教育局的同志认为，收取这些捐资助学款，当地的群众应该能承受得起，不会有太大影响。

　　而一些学生家长认为，高中教育适当缴费可以理解，但是，重点高中是国家投资建立的，收费应该有度。而且费县地处沂蒙老区腹地，相对其他县市来说，还属于经济落后地区，这笔“助学金”对于当地大多数家庭来说，都是一个不小的负担。

　　有的教师认为当地乡村基础教育薄弱，师资力量差，农村学生相对基础较差，这样的招生政策和收费标准，会使相当一部分农村学生因交不起赞助费而辍学，或再复读。而复读生又挤占了在读初中生的位子，因为教室有限、师资有限，必然造成在读初中生的失学或辍学，长此以往将形成恶性循环。

　　怎样走出困境

　　对于高中阶段的高额收费，一位媒体评论员表示，这会造成贫困家庭的子女求学无门，是一种严重的社会不公。因为公办教育是国家举办的事业，动用的是国有资产，因此，“根据办学能力”来确定招生计划的目的，就应该使尽可能多的学生享有教育资源，因为这本来就是公共资源，应该谨防公共资源被一些人用来谋取小团体的利益。

　　而山东师范大学教育科学院院长赵承福则认为，我们既要看到有些学校乱收费的做法不合适，另一方面，也应该看到现在有些学校的办学经费实在太紧张。

　　他说，有一所农村中学一年的办公经费竟然还不足1万元。学校规模要扩大、教学设备要更新，让他们怎么运转？我们现在都喊“重视教育”，但实际投入的太少。

　　高中教育属于基础教育，但不属于义务教育范畴。正是因为国家对高中教育投入有缺口，导致部分学校向计划外招收的学生收取“赞助费”。对此，教育部门的态度是“限人数、限分数、限钱数”，但是，限多少人数？限多少分数？限多少钱数？国家没有明确规定，全由各地教育部门在考虑当地群众承受能力的基础上自行掌握。

　　一边是政府教育投入有限，一边是公众承受能力不足，高中教育的确处在两难境地。那么，怎样解决高中教育面临的困境？

　　赵承福的建议是引进市场机制，大力发展民办中学，多种渠道解决教育资源紧张的问题。

　　有一位著名经济学家则主张，将教育贷款扩大到初中，义务教育延伸到高中。

　　这位学者说：“我们国家小学普及率比较高，在90％左右，但小学毕业生只有一半上初中，初中毕业生只有1／5进高中，高中毕业生有一半进大学。现在教育最大的坎是从初中升高中。”

　　他说，一个小学毕业生和高中毕业生生产能力是非常不同的。不同的生产能力，会导致政府收入的不同，高素质的老百姓创造的财富多，政府税收就多。一个全是初中生的国家和一个全是高中生以上的国家，完全不一样。