中国教育

　　2004年度基础教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，深刻认识新时期新阶段对基础教育工作的新要求，转变政府职能，改进工作作风，依法行政，从严治教，求真务实，突出重点，提高效率，狠抓落实，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，深化改革，促进发展，全面实施素质教育，努力满足人民群众接受良好基础教育的愿望。

　　一、认真贯彻落实全国农村教育工作会议精神，切实做好农村教育工作

　　1、认真贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，确立农村教育在各类教育中重中之重的地位，坚持基础教育以地方为主，明确各级政府责任，巩固完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，促进基础教育的改革与发展。

　　2、在国家西部“两基”攻坚领导小组领导下，做好具体组织实施《国家西部地区“两基”攻坚计划》的工作，指导西部各省（区、市）制定和实施本地区“两基”攻坚方案，推动西部地区加快“普九”和扫盲工作步伐。以实施农村寄宿制学校建设工程为突破口，加强西部农村地区中小学建设。推动贫困地区、少数民族地区和妇女扫盲工作。

　　3、继续做好已经实现“两基”的农村地区巩固提高工作，切实控制农村初中辍学率，巩固提高义务教育的水平和质量。推动经济发达地区高质量、高水平地普及义务教育，扩大优质教育资源，促进基础教育、特别是义务教育的均衡发展。

　　4、贯彻落实《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，指导各地保障进城务工就业农民子女基本的受教育条件。深入开展扶贫助学、对口支援等活动，争取使所有学生不因家庭贫困而失去接受义务教育及高中教育的机会。

　　二、以弘扬和培育民族精神为重点，切实加强中小学思想道德建设

　　5、贯彻落实全国中小学德育工作会议精神，增强德育的针对性和实效性。制定并颁发《中小学弘扬和培育民族精神实施纲要》和《中小学开展诚信教育的通知》，深入开展弘扬和培育民族精神教育和诚信教育活动，落实新修订颁布的《中小学生守则》和《中（小）学生日常行为规范》，努力抓好中小学生品德养成和思想道德建设工作。研究工读教育的建设和改革工作。启动中小学心理健康师资培训工作。

　　6、根据新颁布的《普通高中思想政治课程标准》，启动高中思想政治课在国家级实验区的实验工作； 扩大小学、初中思想品德课实验范围。

　　7、进一步加强校外教育工作，培养学生的实践能力。制定青少年校外活动场所建设发展规划，研究出台有关管理办法，推动青少年校外活动场所建设。

　　三、全面贯彻教育方针，扎实推进素质教育

　　8、继续深化基础教育课程改革，精心指导各地基础教育新课程实验推广工作，修订并印发《基础教育课程改革纲要（试行）》、义务教育新课程设置方案和各学科课程标准，推动课改工作不断向纵深发展。指导各地全面提高教学质量，促进学生德智体美全面发展。

　　9、积极稳妥地启动普通高中课程改革实验工作，做好课改实验工作的整体规划、教师培训和评价与考试改革等工作，重点抓好对四省区高中课程改革实验的组织指导，努力提高教育质量。

　　10、推动考试评价制度的改革，指导和推进中考改革；积极参与高考改革；建立并完善以校为本的教研制度，推动以校为本教研活动的深入开展；继续评估和分析实验区课程改革情况，进行全国抽样调查，为指导课改向纵深发展提供决策依据。

　　11、加强教科书选用的监管，完善教材选用体制的法规建设，通过对教材的评估，促进教材编写水平的提高。完善教材审查的规章制度，提高教材审查工作水平。提出教辅管理的指导意见。开展以政府采购方式向中小学免费提供教科书的试点工作。

　　12、抓好中小学实验室标准化建设工作。推动实验教学的改革，完成中小学教学仪器配备目录编制，制定中小学实验室装备规范和中小学实验室管理规程。贯彻落实《中小学图书馆规程》，推动中小学图书馆建设。加强教学仪器行业管理。

　　四、精心操作，努力做好农村中小学现代远程教育试点工作

　　13、继续做好现代远程教育工程试点示范项目，在公开公正的做好招投标工作的基础上，确保项目学校设备安装到位，正常使用；抓好国家级培训工作；积极推动农村中小学远程教育三种模式实验。精心组织、科学地实施好农村中小学现代远程教育工程试点工作；配合有关部门开展农村党员干部现代远程教育试点工作。

　　14、积极推进中小学信息化教育，促进信息技术在教学过程中的应用及与新课程的紧密结合，指导中小学信息技术实验区和现代教育技术实验学校的工作。

　　15、加强教育教学资源开发制作工作，集成各方面力量，整合现有教育教学资源，建立资源共享机制，研究有关方针政策，促进教育教学资源评选、认证制度的建设。

　　五、促进基础教育事业全面、协调、可持续发展

　　16、积极发展普通高中教育。鼓励有条件的地区积极推进高中阶段教育的普及。尚未实现“两基”目标、经济欠发达的农村地区，要因地制宜、实事求是地制定高中阶段教育发展规划。积极探索多元投资、多种模式发展高中教育的有效途径，逐步建立符合高中教育性质的高中发展新机制。倡导先进的办学理念，建立科学完善的学校办学质量评价体系，引导学校遵循教育规律，规范办学行为，扩大优质教育资源，促进高中阶段教育持续协调健康发展。

　　17、贯彻落实国务院办公厅转发的教育部等部门（单位）《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，开展以社区为基础早期教育服务网络建设的试点工作；开展幼儿教育专项督导。交流总结《幼儿园教育指导纲要（试行）》试点工作经验，推进幼儿园教育改革。

　　18、继续关注和支持特殊教育发展，启动实施好县级特教学校达标工程、残疾学生扶残助学工程和特殊教育质量保障工程，努力使三类残疾儿童少年受到适合其身心特点和未来生存需要的教育。积极促进对特殊教育学校学生实行“两免一补”或“三免一补”，争取年内使三分之一以上的学生受益。

　　19、进一步加强对基础教育办学体制改革问题的研究，规范基础教育办学行为。大力促进教育创新、制度创新，推动基础教育现代学校制度研究和实验工作，形成同经济社会发展要求相适应的管理体制和办学体制。指导各地做好企事业单位分离办学工作。

　　20、积极鼓励、大力支持民办中小学、幼儿园发展。根据《民办教育促进法》，研究制定鼓励民办基础教育发展的相关政策，研究完善民办中小学、幼儿园的管理与监督机制。

　　六、提高教育管理水平，做好《义务教育法》修订工作和学校安全工作

　　21、积极参与《义务教育法》的修订工作，重点对义务教育均衡发展、管理体制、经费保障体制等方面进行深入研究并提出建设性意见。

　　22、继续加强对中小学、幼儿园安全工作的指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全中小学安全管理工作网络，指导各地切实加强学校安全教育工作，落实各项安全防范措施，坚决把中小学生和幼儿的重大伤亡事故降到最低限度。

　　23、加强党风廉政建设和电子政务建设，深入开展调查研究，尤其加强对一些热点难点问题及涉及全局的重大问题的研究和解决。坚持一手抓教育投入、一手抓乱收费治理，营造良好的学校发展环境，努力办好让人民满意的基础教育。