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小区幼教收钱有没有谱?
2005-09-07    记者 王旭辉

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  园长:  民办的幼儿园财政上不像公办幼儿园那样,基本上没有什么补贴,虽然国家不让收取赞助费了,但在业内,还是在收取捐资助学费

  物价部门目前民办幼儿园收费没有什么依据,是他们自己定价,政府基本上是不干预,用市场手段来调节

  业内人士:  不少小区的教育资源已经被以营利为目的的民办教育包办,由于竞争白热化,有的小区尽管是采取公开竞投标的方式,但实际上早就内定了

  教育专家:  高质量的幼儿园教育不一定是靠高收费获得的

  普通小区建起高档幼儿园

  “捐资助学费1万元,学杂费每个月1600元(现在是优惠期),捐资助学费只要5000元,一次性缴纳半年的话,每个月按1300元收取。”看了这样的收费目录,大多数人可能想象不到这竟然是儿童上幼儿园所要缴纳的费用,而这确实是一家名为“北京市双鹿艺术幼儿园”的开学费用,而且,这家幼儿园还位于普通的居民小区内。

  记者在这家位于北京通州新华联小区北区的幼儿园看到,幼儿园的场地很漂亮,设施也比较健全,但却没有见到几个孩子。幼儿园的工作人员解释说:“幼儿园额定招生是180人,而现在只有20多个孩子。”当记者问到“为何学费这么高时”,幼儿园的许淑芳园长说:“我们的费用并不高,这儿的老师都是本科学历,孩子们在这里可以学钢琴,可以用英语交流,教育质量高。”

  民办幼儿园究竟如何定价?

  记者询问许园长:“咱们这里的收费项目上报了,有发改委批准的《价格备案表》吗?”“截止上报收费的日期是9月1日,而今天才30日,还来得及。”

  “既然还没有报上去,能这样先收费吗?”许园长沉默了一会回答说:“我们是按照成本核算收取的。”而小区的业主们则反映说,小区的幼儿园纯粹是赢利性质的,他们(幼儿园)是先这样收费,后备案报表,这样就能掌握主动权,随时根据生源的情况重新定价。

  许园长向记者出示一份材料并告诉记者,新华联小区的开发商以每年28万元,并且以逐年递增5%的缴费方式向幼儿园收取租金,租赁期为10年,而且,开发商还收取了5万元的保证金。许园长还告诉记者,南区的双鹿幼儿园当时投资了230多万元,开发商也是按照逐年递增5%的方式收取租金,北区的双鹿幼儿园建的时候投资了180多万元,经过核算后,才按照目前的费用收取。

  在南区的双鹿幼儿园,一位孩子家长向记者出示了孩子入园的缴费收据,目录上清楚地写着:捐资助学费,保育费,保险费,供暖费和保健费。所有费用均没有发票。而实际上,这其中只有保育费是必须要缴纳的,捐资助学费是自愿性质的,保险、取暖费用等是国家明令禁止收取的。这位家长告诉记者:“当时我还问到‘捐资助学费’不是自愿的吗?可幼儿园的老师说人家都交了,我们也就交了。”北区双鹿艺术幼儿园的许淑芳园长告诉记者:“目前,由于民办的幼儿园财政上不像公办幼儿园那样,基本上没有什么补贴,虽然国家不让收取赞助费了,但在业内,还是在收取捐资助学费。”

  在通州区发改委价格科,一位工作人员告诉记者,目前民办幼儿园收费没有什么依据,是他们自己定价,政府基本上是不干预,用市场手段来调节。按照相关规定,这些幼儿园在价格科备案以后才能向外收取费用,如果他们收费的话,只是缺少手续,政府也没有更好的办法去查处。此外,就捐资助学费来说,还是采取自愿缴纳的原则。

  小区幼教已成灰色地带

  在通州区的土地局产权登记部门,记者询问“新华联北区配套设施幼儿园产权是否作过登记”,一位工作人员告诉记者:“没有,不能办给开发商,尽管他们已经申办过多次。”既然开发商没有申办到产权证,那么,怎么能把小区内的幼儿园租给相关人员办学呢?许淑芳园长向记者出示了租赁合同、租金缴纳发票和保证金收据。业主们则反映说,《物权法(草案)》提出,小区的车库、会所等公建配套设施的权属,有约定的按照约定,没有约定或者约定不明确的,除非建设单位等能证明自己享有所有权,否则将归业主所有,这一规定掀起轩然大波,公众舆论一触即发,但却没有开发商的声音,因为他们已经先下手为强,去抢占一些模糊地带。

  记者要求看新华联北区双鹿幼儿园的办学许可证和法人登记证,许园长只是打电话给记者报了她自己的园长证和组织机构代码。当记者一再要求看看办学许可证和法人登记证时,幼儿园的李书记一个劲地说“有,手续都健全”,许园长也只强调“有,在总园,不在我这里”。通州区教委发展规划科一位张姓工作人员告诉记者,双鹿幼儿园是经过审批的,但双鹿幼儿园设在新华联小区的南北两个分园均没有批准,属违规经营。民办幼儿园办理分园的,都有严格的制度和审批手续,并不是随随便便就可以办理的。

  业内人士坦言,目前小区幼教已经成为一个灰色地带,而且作赔的风险很小,这也是为什么这么多民办幼儿园都盯着小区这块“肥肉”的原因。不少小区的教育资源已经被以营利为目的的民办教育包办。由于竞争白热化,有的小区尽管是采取公开竞投标的方式,但实际上早就内定了,在这一过程中,真正受损害的是业主和孩子们。教育专家则认为,儿童在幼儿园里,除了学习一些最基本的知识外,重要的是自然天性的张扬、各种技能的释放和健全人格、意志品质的培养,高质量的幼儿园教育不一定是靠高收费获得的。

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