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　　2009年,三大就业难题亟待破解。“三个群体的就业形势较为严峻:一是高校毕业生;二是城镇新增失业人员和就业困难人员;三是农民工。”在今年年初人力资源和社会保障部召开的新闻发布会上,该部新闻发言人尹成基神情严肃,不无忧虑。

　　时至年中,三大就业难题破解如何?尹成基日前接受记者采访时表示,今年上半年我国就业局势保持总体稳定,各项工作取得新的进展,为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

　　多管齐下促就业

　　“今年一季度城镇就业逐月回升,二季度基本趋于稳定。从数字变化来看走出了V型,就业状况的回升好于我们的预期。”尹成基认为,这当中,我国政府针对三个重点群体,即高校毕业生、农民工和城镇困难人员,分别制定了有针对性的就业扶持的政策和措施,发挥了非常重要的作用。

　　为帮助今年710万高校毕业生找到理想的工作,国务院专门召开全国电视电话会议作出部署,把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位;人社部会同有关部门出台了15个配套文件,拓展了高校毕业生就业渠道,细化了就业服务、就业见习、就业援助三项举措,基本形成了一整套促进高校毕业生就业的政策体系。截至7月1日,全国已有415万高校毕业生落实去向,就业签约率为68%,与去年同期基本持平。

　　今年年初,1.3亿外出就业的农民工中,有15.3%即2000万左右的农民工失去了工作或者没有找到工作而返乡,加上每年新加入到外出打工队伍的农民,今年共有2500万农民工就业面临很大压力。针对这一状况,各地人力资源和社会保障部门积极做好农民工就业创业服务,组织开展“春风行动”,为农民工免费提供就业服务。同时,进一步加强农民工培训。为应对国际金融危机影响启动并实施“特别职业培训计划”,上半年共开展各类培训1214万人次,其中农民工培训537万人,有力发挥了培训促进就业的实效。

　　统计显示,今年1-6月,全国城镇新增就业569万人,完成全年900万目标的63%;下岗失业人员再就业271万人,完成全年500万目标的54%;就业困难人员实现再就业79万人,完成全年100万目标的79%。

　　扎扎实实保民生

　　“积极的社会保险政策在稳定就业局势中发挥重要作用。今年上半年社会保险扩面征缴工作继续加强,各项社会保险待遇水平均有提高。”尹成基向记者表示。

　　截至6月底,全国参加城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别为22413万人、33679万人、12339万人、14074万人、9794万人,分别比去年底增加522万人、1857万人、-61万人、287万人、540万人。五项社会保险基金征缴收入6168亿元,同比增长17.6%;五项社保总支出5775亿元,同比增长19.3%。

　　今年上半年,我国社会保险制度进一步完善。据介绍,目前已有25个省份建立了省级统筹制度,比去年底增加了6个,其他7省也正在积极研究制定省级统筹方案。城镇居民基本医疗保险制度全面推开,关闭破产企业退休人员参加医疗保险问题取得突破性进展,国务院决定安排429亿元资金,统筹解决这一历史遗留问题,第一批资金业已拨付到位。

　　“下一步,新型农村社会养老保险试点工作即将展开,年内要覆盖10%左右的县(市)。”尹成基表示,“此外,加快健全完善社会保障体系,继续扩大做实基本养老保险个人账户试点范围,在全国基本实现养老保险省级统筹;继续扩大社会保障覆盖范围,实现城镇职工和居民基本医疗保险覆盖3.9亿人的目标;逐步提高各项社会保险待遇水平,提高城镇职工和居民基本医疗保险的最高支付限额和住院费用报销比例。” （本报记者　颜维琦）