中国教育

　　2002年6月29日，陕西泾阳县太平镇庙店村德才实验小学。

　　期末考试刚结束，接孩子的家长们来来往往，非常忙乱。而德才小学就要停办的消息，就像一颗重磅炸弹，在家长们中间掀起了轩然大波。“这么好的学校撤了，我那娃今后可咋办呢？”一位家长有点儿无所适从。

　　而该校的创办人，已创办了一所小学、两所中学的黄高才，对此解释得有些含糊：“第三所学校快建好了，战线实在拉得太长，我只能放弃一个。”

　　但记者采访了大批家长和村民后，发现事情并没有这么简单。

“我要给家乡的孩子办一所最好的小学”

　　黄高才，1962年2月生于泾阳县太平镇庙店村，1988年考上陕西师范大学研究生，后被招聘为江苏省无锡市《生活导报》的执行副主编，1998年春节回西安，曾同时任《职业导刊·西部特刊》、《职教语文》、《生活便利》、《医药人》等杂志的主编。应该说，如果照着这条路走下去，他的生活将会是非常优裕而平稳的，但是，他放弃了这一切——因为他想回家办学。

　　谈起办学的初衷，黄高才讲了这样一件事：有一天夜里两点多，他看到侄女还在做作业，就让侄女上床睡觉了。但第二天，他发现，孩子因未完成作业，两手被打得红肿。

　　“这件事让我感触很深，我要给家乡的孩子办一所最好的小学，让下一代能接受良好的教育。”说到这儿，这位四十岁的关中汉子眼圈红了，“如果当年不是教育让我成才，改变了我的命运，我现在可能还和童年的伙伴一样，在温饱线上挣扎，教育能创造奇迹，能改变命运啊！”

　　恰好此时，他老家所在地的庙店中学迁走了，在原校址，留下了一片不到8亩的断壁残垣。

　　1999年6月，他开始与村里协商，7月就签订了协议，计划由他出资3.5万元钱把这块地承包30年。

　　10月，他拿出30万元来建新校，边建边投资，到2000年3月学校完工时，投入已达到60多万，学校有全部配置了方正电脑的微机室、电子琴房、无线语音教室。一位家长说：“这是全镇办学设备最好的小学。”

“我们教学评估是100分”

　　1999年9月，德才小学招了3个学前班，出色的管理带来了良好的声誉。家长都觉得，孩子在这儿，“天性被保护得很好，而教育效果和质量不亚于城里的小学，并且重视学生的心理教育和情感教育，再顽皮的学生到德才小学后，都能改好”。记者接触到的众多家长都这么想：学校办到哪儿，我们的孩子就要跟到哪儿。由于得到了家长们的认可，“德才小学从不存在一般民办小学生源短缺的问题，而且都是家长托关系往这里送学生”。

　　在德才小学的校内，记者见到了一位30多岁的家长，他说他给这所小学送来了7个学生，除了他自己的孩子外，还有他哥哥家、弟弟家以及妹妹家的孩子。“我们切实感受到了孩子的变化。”这位家长解释说，“以往我那孩子在其他小学上学时，每天不给一块钱不到学校去，现在不但不要钱，还制止我弟弟家的孩子向家里要钱。家里惊奇之下，就把孩子全送到这儿来了。”

　　一位叫张坤的学生在离开学校前给老师留下了一封信，最后一段说：“别了，同学，别了，老师，别了校长，我在这儿才真正感受到了同学对我的关怀，老师对我的培养，校长对我的期望，在这里我衷心地祝福你们。”

　　记者看这封信时，偶然发现，这几页从作业本上撕下来的纸别具一格。在每页纸的页眉上德才小学印了这么一段话：“孩子，请您相信自己，您一定能学得更好。暂时的成绩差绝对没关系，请您一定放松，再放松，不要怕失败，只有不怕失败您才不会失败。”而在页脚则是这样的：“请记住，这里的每一页纸都是父母用血汗换来的，哪怕撕去一页纸的一个角，都是一种错误的行为。”

　　不仅家长们对德才小学非常满意，教育部门也对这所小学给予了高度评价。泾阳县教育局在泾政教发（2001）675号《关于对全县义务教育阶段中小学常规管理工作检查情况的通报》中认为：“与一些民办小学相比，目前公办小学普遍存在着教育观念上的差距，民办小学注重学生日常行为规范的养成，注重学生非智力因素的培养，注重从底层抓起，注重创设良好的育人环境，重视教书育人一体化，在这方面，德才小学……已经树立了榜样。”

　　而陕西省教委从该校办班指导思想、办班条件、组织领导管理、家园联系、保育与教育、教育保育效果等方面对德才小学进行全面评估后，以满分100分的考评结果向德才小学颁发了《陕西省学前班工作达标证书》。而根据规定，只要达到80分即可颁证。

　　离开德才小学时，记者在校门口遇到了一位戴眼镜的老先生，交谈后了解到，他是一位刚刚退休的教师，是来接孙子回家的。他曾先后为孩子挑选了好几所小学，考察了德才实验小学三次后，放心地把孩子送到了这里。“我做过老师，我知道，这儿是一所真正培养人的小学。”但让他不明白的是：“好端端的一所小学，刚刚创出牌子，怎么说撤就撤了呢？”

　　是啊，一所刚刚创出名声的民办小学，不缺资金，不愁生源，无论是上级教育机关，还是社会的各方面评价都很好，但现在为什么却说撤就撤了呢？

我一直想不通

　　“因为他又在其他地方先后建立了两所中学，这样他管理着3所学校，战线拉得过长，可能忙不过来，所以放弃了小学。”当记者向德才小学所在地的太平镇教育办专干（负责全镇教育工作的专职干部）刘春生询问德才小学搬迁的原因时，他这样回答道。

　　记者又在泾阳县教育局找到了负责全县社会力量办学工作的王宁老师。对该问题，他的回答和刘春生如出一辙：“1999年黄高才在太平镇建了德才小学，时间不长又在王浩镇建立了德才一中，现在正在云阳镇建德才二中。三所学校对他的管理能力是个很大的挑战，我们认为他管理不过来，我就从全县宏观管理的角度给他做工作，让他把小学转让给另一个想办学的人。否则他将来管理不好，对学校负面影响很大。”

　　但记者在采访了该校老师和大批家长、学生后，感到这背后还有不少隐情。

　　1999年9月，德才小学为举办的3个学前班开设了美术游戏、音乐舞蹈等课和文化课。这种做法在社会上的影响越来越大。2000年6月份，太平镇教育组来人说，全乡的学前班都要参加镇教育组的统考，德才小学学前班116人，必须要缴1160元的统考费。黄高才认为国家明令禁止学前班考试，所以当即表态不参加统考，但回答是：“你不参加统考可以，1160元的统考费要缴。”此项要求亦被黄高才拒绝。

　　2000年7月，在学前班取得成功的基础上，德才小学开始了小学六个年级的招生，结果一下涌进来410多名学生，基本上把镇中心小学的学生都拉到这儿了。有意思的是，据说中心小学有6名教师的子弟在德才小学就读。于是，乡教委和中心小学校长就给这些教师施加压力，让他们把自己的孩子转出德才小学。而在下一学期开学，中心小学的民办代课老师就多了一个任务：每人必须从德才小学招回若干学生。

　　“甚至还挨家挨户给德才小学制造负面影响，说我们老师是农村妇女，不懂教育，只会教孩子玩，不教文化知识，甚至还说我黄高才是在外边混不下去了，才回来办学，想在家乡父老身上捞钱，结果一些学生开始转到了其他小学。”说到这里，黄高才有些愤愤然。但据说转走的学生后来又纷纷转了回来。

　　2000年9月份，刚开学没多久，镇教育专干带着三个人到德才小学，未跟任何人打招呼，在三年级的教室进行了一番搜查后，从一个学生的书包里掏出两本《作文大全》，一本科学童话，一本数学练习册，还说：“私立小学就是这么胡闹，给学生配了这么多东西。”并当着学生的面说：“这儿学生养成教育太差了，书都弄成这样。”然后把书包一扔，径自走了。“其实，这些书都是学生家长自己给孩子买的。”黄高才解释说。

　　2001年5月下旬，德才小学给学生配校服，服装厂给他们的价格是一套夏装15元钱，他们就收学生15元钱。但有的家庭既有在德才小学上学的孩子，又有在镇中心校上学的孩子，德才小学更不知道中心校也给学生配了该服装厂做的同样的校服，但收了18元。

　　当天即5月20日晚上，德才小学就接到了电话，问：“你们校服收15元钱，什么意思。”“我到现在也不知道电话是谁打的，但来电显示是中心校的号码。”黄高才说。

　　2001年5月21日中午，德才小学就收到了一份通知，说教育组将于本月29日对德才小学进行常规教学检查。“我一看就傻眼了。”黄高才说，“因为根据县团委、县少工委发出的通知，29日是县领导检阅全县少先队的日子，我们已经投入了2000多元钱，准备了72人的鼓乐队，60人的彩旗队，而且排练了很长时间”，但他不敢不接受管理，只能停止了训练，也意味着放弃了县里的检阅。

　　29日上午，教育组五个人骑着三辆摩托车，直冲进小学。看门的校工只说了一句话：“我们小学不准骑车进校”，他们就说这是啥意思。“我就问，你们是啥意思，常规检查欢迎，为什么偏偏放在29日，你们明明知道29日是全县少先队检阅的日子。”黄高才说到这里，有些激动。

　　当时，二干（教育组副主任）解释，26日接到通知，说检阅时间已经改到6月1日。黄高才当即说：“可你们并没有通知我，这就暴露了你们故意刁难我的阴谋。”对方反应也很激烈：“不让我们检查就算了，我们还不想管你们呢，你们简直是胡闹。”于是没检查就走了。

　　“后来全县教育部门都听说了我们不接受乡镇管理的消息。”黄高才有些黯然，“其实就是这份少先队检阅的通知也是我们直接到县里要的，乡教委根本就没发给他们。我们训练时，在村里转了一圈，气势特别大，他们肯定知道德才小学要参加检阅。”

“允许查卷，可能会产生纠葛”

　　一位姓杨的家长向记者透露了这样一件事：2000年底，德才小学没有参加太平镇教育组的统一期末考试，而是提前两天就考完了。他和另一位家长带着孩子又到中心小学参加镇上统考，想看看德才小学的教育质量究竟怎么样。成绩出来后，家长到镇上去查成绩，得到的回答是：“德才小学教得不行，孩子答得一塌糊涂，就别查了。”家长掏出20元钱，说要买试卷，还是没有成功。黄高才去镇教育组要，回答说全卖了废纸了，总之，不允许再查卷。

　　对于能否查卷，刘春生专干解释得也有道理：“在统考时，拆封后的试卷一般不允许别人再查，也不再发给各小学，而是直接由教育组保管。因为阅卷教师的评分标准有可能不一致，也不排除个别教师在阅卷中有不负责任的行为，加上有的题出得比较灵活，如果发回试卷或允许查卷，可能会产生纠葛。”

　　“但实际上，我听说教育组在成绩出来后，一把火就把我们两位学生的试卷烧了。”黄高才说。但最后他还是设法找到了原始的登分底册，并把全部成绩复印了下来，“结果我们小学一年级两个学生的成绩，一个语文是他们的第一，一个数学是他们的第一”。

　　在2000年元月份，德才小学的一位学生在另一乡镇——蒋刘镇参加镇里统考，两科都是满分。“他们镇与我们小学没有竞争，所以成绩是真实的。”黄高才说，“我们另一位中流的一年级学生到云阳镇参加考试，还是第一，也就是说，我们的学生在周边的三个乡镇参加考试，都是语文、数学的总分第一名”。

　　这件事的直接结果是，家长纷纷表态，不管外界怎么讲，孩子要在德才小学坚持下去。“而且因为他们毁了我们的试卷，从那以后，我们再没有学生参加他们的统考。”一位家长还告诉记者，有一次，她的孩子在德才小学考完后，中心小学的老师竟让她的孩子作“枪手”，来替中心小学的学生参加统考，“因为他们是要评比的”。

　　对于考试，黄高才似乎有说不出的烦恼。上学期期末考试时，德才小学是作为县直小学来对待的，由县教委直接管理，教研室在考前把试题送到了镇教育组。

　　今年元月22日就要考试了。21日下午4点，德才小学派人到教育组拿题，但一直等到晚上教育组也没人。第二天早上6点半，又赶到教育组，一直等了1个多小时才拿到试卷。两个取题老师骑的是一辆旧摩托车，因天冷，车在路上熄火，怎么也启动不了。等修好后赶回时，按照县里的考试时间，已经晚了10分钟，于是德才小学就延长了10分钟的考试时间。

　　后来，县局领导以他们私自更改考试时间为由，一直纠缠到本学期。“其他公办小学都可以提前一天拿到试卷，我们为什么就不可以呢？”黄高才一直想不通。

　　“就连刚结束的这次期末考试，教育组也不在德才小学设考点，也没安排让德才小学的老师监考。”德才小学的刘会芹校长说。后来在他们的强烈要求下，才抽调了德才小学的两位老师到中心校监考。而德才小学则雇了几辆车接送孩子去考试，直至考试结束。

　　对于为什么不在德才小学设考场的问题，刘春生专干也有自己的说法，“德才小学六个年级，按县里规定，每天考两个年级，而且是单人单桌，而德才小学认为他们的学生都是住校生，不同于公办小学的孩子可以回家，没有考试任务的学生无法安置，所以是他们自己不希望在本校设考场。”

　　“后来当我提议到其他小学去考时，德才小学又认为把学生带出来不安全，还问我路上出了安全问题谁负责，他们实质上是不想参加这次考试。”刘春生专干说。

　　他最后又补充：“从管理角度上讲，德才小学的素质教育搞得不错，应该说比公办小学要好一些。我们镇教育组和德才小学之间也从未发生过什么冲突，我与黄高才、刘会芹无论是在教学方面还是在管理方面都合作得很好。无论什么问题，我总是以商量的口吻认真地与他们协商，从未站在行政的角度来处理问题。”

“关键在于管理体制的改革”

　　关于德才实验小学迁出太平镇的问题，学校创办人、镇教育专干、教育局负责民办教育的同志对记者的回答是一致的。从表面上看，他们的说法是站得住脚的。然而从家长们的叹息声中，从记者看到的和听到的一些事实来看，这其中恐怕另有隐情。

　　当记者问及当前民办教育生存与发展问题的焦点时，黄高才谈了自己的一些感受：

　　“说实在的，从县里领导到市、县教育局的领导，确实对我们很关心、很支持。比如说，咱们县主管教育的杨县长，多次到学校来，而且明确表示，有什么困难尽管讲；原来教育局的吴局长、席局长根据实际情况，曾一度完全理顺了民办学校的管理问题，把民办学校按局直属对待，由教育局直接管理，这对民办学校的发展很有利；县教育局现任的牛局长一上任就到学校来搞调研，也明确表示，学校缺教师可以跟教育局人事股讲，教育局给政策给人。

　　“现在问题的焦点是，目前县乡两级管理的体制不适宜对民办学校的管理，尤其是让乡级教育组来管民办学校，产生了一系列不该出现的问题。作为民办学校，不能去给上级领导讲教育组的不是，只能听任摆布，稍有不从，就说你‘不服管理’。要让民办教育健康地发展，为县级财政分忧，缓解公办学校的教育压力，我们首先要改革的是现行的管理体制，体制不改，民办教育的发展就会受到扼制。”

　　从黄高才的这番谈话中，记者似乎觉察到了点什么——德才小学从太平镇的撤出是否与教育组的干扰有关呢？

后记

　　统计数字表明，截至2000年，中国民办教育机构有6万多所，其中，民办小学就有4300多所。民办教育已经成为中国教育事业的一个重要组成部分，但其所占的比例仍然不足1%，这或许与政府对民办教育的态度有很大关系。

　　2002年6月24日，《民办教育促进法》法律草案已经提交全国人大常委会第28次会议审议，草案中明确规定赋予民办教育和公办教育同等的法律地位。我们还不能预料，这部法律的出台能在多长时间内以及在多大程度上改变陕西泾阳县乃至全国类似地方的教育现状，但它毕竟给民办教育带来了一线曙光。