实现科教兴国战略的基础在教育，教育的基础在教师。没有高素质的教师怎么能培养出高素质的学生？因此，造就一支高素质的教师队伍是实施科教兴国战略的基础工程，而搞好这一基础工程的前提是正确评价我国教师队伍的现状，准确探明其原因。
我国的教师队伍存在三方面问题：一是数量不足，质量不高，结构不合理。1997年全国有2亿零13万中小学生，按教育部的编制标准，应配高中教师49．7万，初中教师246．78万，小学教师633.92万。现有中小学教师整体缺编10万。全国大学教师有4O万，我国大学入学率仅3.8%，发达国家的平均水平是15.5%。我国一旦提高大学入学率，高校教师数量便会明显不足。1998年我国教师学历合格率：小学9O.06%，初中8O.49%，高中6O.73%，仍有160多万中小学教师学历未达标。1996年全国高校教师具有研究生毕业学历的仅26.5%，达标率更低。在结构上，中小学教师城镇超编5O万，农村缺编60万，一些学校因缺师资致使英语、音乐、美术等课程开不出。全国高校教学人员与非教学人员的比例是40万比69万，到2000年90%以上的学科带头人将退休，出现严重断层。二是心理不平衡，队伍不稳定，精力不集中。调查显示：上海市小学教师心理健康问题检出率为48%，与一般群体的“常模”相比，有23.4%的小学教师超出“常模”2个标准差。绝大多数报考研究生的中学教师选择非教育专业，并把考研当作逃离中学的跳板。大学教师读研究生的亦有相当比例脱离高校，另谋高就。据对北京的一项调查，相当比例的高校教师没有把主要精力放在教学上，“教育质量有滑坡”。三是培训跟不上，知识难更新。目前世界教育的发展趋势之一是终身教育。这就要求对教师不断进行培训，更新知识。近年来，我国中小学教师的主要精力在学历达标，脱产培训受到经费、编制等方面的制约。92年以来全国高校教师培训率仅有25%，知识老化的问题较为普遍。
笔者认为，导致教师队伍素质不高的原因有如下三个方面：
1．传统观念、社会现实及价值取向方面的原因。我国几千年的文明史都是言本位体制，即所谓“学而优则仕”。“家有隔夜粮，不做教书匠”，说明教师的处理。自古以来，中国文人受儒家思想影响，重义轻利，耐得住清苦。改革开放前，“忠诚党的教育事业”“甘愿吃苦、无私奉献”----既是教师们的理想信念、精神支柱，也是他们的职业道德和自觉行动。改革开放以来，不同利益群体之间的收入差距明显拉大、分配不公、脑体倒挂等现象，使许多教师困惑不解。传统观念与现代观念的冲撞，东西方文化的冲撞，使人们由重义轻利转向义利并重，由甘愿吃苦、无私奉献变为讲究实惠、付出与所得相等价、权利与义务相一致的价值取向。利益原则成为最具魔力的指挥棒。在社会转型期，在市场经济条件下，这些观念的转变带有必然性、合理性，无可厚非。
2．工资待遇、社会地位及师范院校生源方面的原因。据国家统计局资料，1978年教师平均工资545元，在所有15个行业中列13位，比第1位的电力业少305元，比各行业平均数少70元。95年教师平均工资5435元，在16个行业中仍列第13位，比第1位的电力业少2408元，比各行业平均数少65元。显而易见，我国教师属于低收入阶层。收入低，物价高，迫使一些教师从事第二职业以维持生计。在国（境）外，教师大都属于中上收入阶层，法、德、日本等国及澳门地区还将教师列为公务员。香港教师的工资高于欧美发达国家教师的工资水平。
笔者认为：当今中国人社会地位的高低不仅与官或民的身份相联系，而且与财富多寡、收入高低成正比。工资待遇低是我国教师社会地位的重要标志。社会存在决定社会意识。在过去，高校都是把最优秀的毕业生留校任教，如今，优秀毕业生根本国不住。以北大毕业生为例，1988年和1997年两次调查均为“两点一差”，即选择三资企业是热点，愿去中学任教是冷点，巨大反差是选择去党政机关的由88年的15.7%上升到97年的27%。由于教师待遇低、地位低，只有考分低的高、初中毕业主才报考大中专师范院校，他们往往是不得已而为之。我国教师的低待遇、低地位与师范院校生源的低素质互为因果、恶性循环，一方面使我国师资队伍（特别是中小学）先天不足，另一方面难以留住现有人才，难以吸引社会上的优秀人才。在日本，空缺一个教师职位，往往有十几人、几十人甚至更多人来竞争。在美国，大学教师欲聘名额与应聘人员比例高达1：200。如此火爆场面在我国只有招聘官员时才出现。
3．指导思想、教育投入及管理体制方面的原因。笔者赞成胡鞍钢博士的观点：“建国以来，我国一直实行注重物质资本，轻视人力资本的发展战略”。物质资本投入，少则一年多则几年就见效，周期短、见效快；教育投入则需要十几年甚至更长时间才能见效，并且是隐性的、间接的。急功近利、短期行为的领导者自然会选择前者。1952-87年，我国物质资本投入年均增长率约11.3％，而同期教育投资积累还不及工业投资积累的1/3。教育总支出占国民生产总值的比重在3%左右，不仅低于发达国家水平（6.1%，1985年），也低于发展中国家水平（4％，1985年）。1970--95年在国家财政预算中，经济建设支出平均占50%左右，教育支出平均占15-16%。韩国的教育投入占财政预算的22.4％，以色列的教育经费占国民生产总值的8%。
实行财政包干后，有的地方政府各行其是，使本来不多的教育经费难以足额到位。自95年实施《教育法》以来，“三个增长”的规定没有一年能做到，每年拖欠教师工资仍有十几亿、几十亿元。有些乡镇政府官员，一面拖欠教师工资，一面建豪华官邸、购高级轿车、配现代通讯工具、吃山珍海味大宴。不言而喻，官本位体制不革除，教育经费没有保障；指导思想不端正，教育投入无望加大。
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